建設(shè)、施工單位成本控制問題大家談

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建設(shè)、施工單位成本控制問題大家談隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)單位要想在激烈的市場競爭下生存或謀求發(fā)展，除了擁有先進(jìn)技術(shù)水平、雄厚資本之外，還要高度重視對工程項目成本的控制。努力將各項費(fèi)用控制在計劃之內(nèi)，有效控制成本，最終提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。本文主要介紹了建設(shè)單位從工程項目立項到竣工決算成本控制中存在的問題，并且針對存在的問題提出了相應(yīng)的措施。工程項目建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，而目前包括從立項到竣工結(jié)算的全過程、全方位的投資管理還沒有完全形成，投資管理中的各個層面有待于進(jìn)一步完善，從而導(dǎo)致工程投資中損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。建設(shè)單位為了提高工程建設(shè)的投資效益和效果，必須在保證工程項目質(zhì)量和工期的前提下對成本進(jìn)行有效的控制。1、建設(shè)單位成本控制中存在的問題最近幾年不少建設(shè)單位對項目考察不到位，盲目立項，立項后，在施工過程又缺乏有效控制，導(dǎo)致施工成本超出概算，投資失控。項目建成以后資產(chǎn)折舊額過大，投資回收期無限延長，甚至出現(xiàn)無法收回成本的現(xiàn)象。建設(shè)單位將設(shè)計階段的工程造價管理工作片面地理解為設(shè)計單位的事而不聞不問。 在設(shè)計階段對工程造價的控制重視程度不夠，工程設(shè)計人員往往偏重于設(shè)計質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計對工程造價的影響，有些設(shè)計的安全系數(shù)大大超過設(shè)計規(guī)范要求，由此造成許多投資浪費(fèi)。有的建設(shè)單位在施工圖設(shè)計過程中審核不嚴(yán)格，對甲、乙方的圖紙會審、設(shè)計單位的技術(shù)咨詢的把關(guān)也不嚴(yán)。并且在工程建設(shè)項目過程中，對工程變更沒有進(jìn)行主動有效控制而導(dǎo)致投資失控。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算是一項技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，這項工作很繁瑣，需要編審人員認(rèn)真對待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，還要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實際工作中，編審人員總會出現(xiàn)不同程度的錯誤。還有，在結(jié)算時施工單位高估冒算現(xiàn)象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價，而不采用改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽(yù)等正當(dāng)手段。2、建設(shè)單位成本控制具體措施2.1設(shè)計階段對工程成本的控制 為了抓好設(shè)計工作，應(yīng)注意一下幾個方面。積極開展設(shè)計招標(biāo)。設(shè)計方案好、設(shè)計水平高的設(shè)計單位能設(shè)計出工藝流程合理，建筑結(jié)構(gòu)簡單，工程造價低廉的工程項目。通過設(shè)計招標(biāo)和方案競選的方式擇優(yōu)選擇好的設(shè)計方案和信得過的設(shè)計單位。充分運(yùn)用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案。針對同一個建設(shè)項目而言，可以有不同的設(shè)計方案，設(shè)計方案不同工程造價就不同，通過價值工程對方案的比較，功能相同的選擇造價最低的，或造價相同的我們選擇功能最優(yōu)的設(shè)計方案。適當(dāng)提高設(shè)計費(fèi)用，獎勵設(shè)計人員，為降低工程造價提供可能。一旦設(shè)計概算形成后，建設(shè)方可以以要求設(shè)計方在概算的基礎(chǔ)上若能使施工圖預(yù)算造價每降低多少個百分點(diǎn)，就獎勵設(shè)計人員相應(yīng)的工程造價費(fèi)用作為設(shè)計費(fèi)，以這種方式調(diào)動設(shè)計人員的積極性，盡量多計算、多畫圖，充分運(yùn)用自己的知識和經(jīng)驗來降低工程造價。2.2投標(biāo)階段對工程成本的控制建筑工程采用招投標(biāo)是降低工程造價的一個好方法。它比直接發(fā)包要降低造價15到25個百分點(diǎn)。通過招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商對控制項目投資、質(zhì)量和進(jìn)度都非常重要。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平，公開，公正，誠信的原則；對影響工程造價的各種因素進(jìn)行分析，然后編制招標(biāo)文件；合理低價者中標(biāo)，不過也不能絕對低價中標(biāo)，以避免低于成本價而惡意競爭。2.3制定嚴(yán)密有效的合同條款對工程變更及索賠實行有效控制是在施工階段的成本控制的關(guān)鍵。針對當(dāng)前工程量清單報價的方式，施工單位往往采取低價中標(biāo)，索賠贏利的方式承攬工程。作為設(shè)單位應(yīng)該事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，特別是要嚴(yán)格控制增加投資的變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；合同雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同約定，按照合同約定的時限、內(nèi)容認(rèn)真履行好各自的義務(wù)，避免違約索賠，從而有效控制成本。2.4在施工階段對工程造價的控制 在工程建設(shè)實施過程中，對施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上鼓勵建設(shè)單位廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等，最大限度節(jié)約建設(shè)成本，提高投資效益。對由建設(shè)單位供應(yīng)的材料要做好詳細(xì)的計劃，根據(jù)施工進(jìn)度計劃及合同約定，合理、及時供應(yīng)，若超前采購將造成資金的積壓、增加保管費(fèi)用及材料的貯存損失，若供應(yīng)不及時將影響工程進(jìn)度，還將造成建設(shè)單位的索賠。2.5在工程決算階段對工程造價的控制這個階段是工程造價控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對工程竣工決算的審核。該項工作主要由工程審核人員根據(jù)合同，預(yù)決算結(jié)算單、相關(guān)定額，竣工資料，國家或地方的有關(guān)法規(guī)法規(guī)為依據(jù)，對送審的竣工決算進(jìn)行核實。如果是中小型企業(yè)也可以委托給審計事務(wù)所施行。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一項繁瑣而又細(xì)致地技術(shù)工作，審核人員必須具有預(yù)算技術(shù)、建筑設(shè)計、施工技術(shù)、相應(yīng)的法律法規(guī)和較高的預(yù)決算業(yè)務(wù)能力等專業(yè)技術(shù)知識。在工程決算的審核上，審核的難點(diǎn)之一是隱蔽工程的簽證，且隱蔽工程的簽證在可審工程造價中國占較大比重，由于施工后不能看到，只有依據(jù)相關(guān)資料及簽證，而有些簽證很不規(guī)范，具有較大的人為性，必須以有效簽證作為結(jié)算審核的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計目前施工單位提交的工程結(jié)算，一般都能核減15%左右，有的甚至更多。因此建設(shè)方對施工單位的結(jié)算進(jìn)行認(rèn)真審核顯得非常必要。3、經(jīng)驗體會 建設(shè)項目的成本控制是一項細(xì)致、復(fù)雜的工作，在項目管理機(jī)構(gòu)中，應(yīng)要求各個階段每位項目管理人員都具備多項技能的素質(zhì)，既要懂工程方案設(shè)計、質(zhì)量檢查、進(jìn)度監(jiān)督，還要會成本核算和控制。每個員工都要有成本節(jié)約意識，全體人員都要明白自己為降低建設(shè)項目成本應(yīng)該做什么和怎么做以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任和目標(biāo)。這樣，對建設(shè)成本的控制才有效果。工程施工成本控制措施 ***公司**項目部二〇一二年四月八日工程施工成本控制措施為全面貫徹落實公司成本管理年活動，進(jìn)一步促進(jìn)項目部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高工程施工利潤，我項目部現(xiàn)制定如下工程成本控制措施：一、開工之前成本控制1、人工成本控制（1）加強(qiáng)項目部管理水平，選用勞務(wù)水平較高的隊伍，確保有效用工。（2）制定科學(xué)、合理的施工方案，減少無效用工。（3）合理界定定額內(nèi)用工和定額外用工，一承包人工工日確定人工費(fèi)，工資單價控制在造價信息單價范圍內(nèi)，采用招標(biāo)形式擇優(yōu)選擇勞務(wù)隊伍。（4）盡量采用新材料、新技術(shù)、新工藝，提高勞動效率。2、機(jī)械成本控制對于機(jī)械費(fèi)用的支出，應(yīng)“確保不賠，稍有盈余”，積極地進(jìn)行機(jī)械成本的控制。 （1）在機(jī)械臺班定額的標(biāo)準(zhǔn)上，結(jié)合市場行情，確定合理的機(jī)械租賃價格，可通過招標(biāo)競爭形式，擇優(yōu)選擇。（2）根據(jù)合理的施工方案，最大限度的縮短機(jī)械的使用周期，最大限度的發(fā)揮機(jī)械的使用率，防止機(jī)械閑置或機(jī)械工作任務(wù)不飽滿，降低機(jī)械租賃的成本支出。（3）保管、維護(hù)好租賃來的機(jī)械，防止損毀，避免賠償。3、材料成本控制在工程制造過程中，材料的消耗占了整個工程成本的65%左右，因此，加強(qiáng)材料成本的控制是提高工程施工利潤最有效、最直接的方法。材料采購成本控制主要通過對材料的價格、質(zhì)量、數(shù)量三個方面進(jìn)行控制。第一，按照工程的實際需用量，指定詳細(xì)、準(zhǔn)確的材料采購計劃，最大限度的控制材料采購費(fèi)用的支出；第二，材料的采購盡可能從廠家或廠家代理商手里直接采；第四，材料保管人員在材料進(jìn)場時，一定要認(rèn)真核實實際進(jìn)場材料的質(zhì)量和數(shù)量是否與所要采購的材料相一致，特別是大體積的灰、砂、石之類的材料，質(zhì)量和數(shù)量均不易核準(zhǔn)，這就要求材料保管人員必須具備一定得專業(yè)素質(zhì)，熟練掌握相關(guān)的材料知識。二、施工過程中成本控制 根據(jù)成本目標(biāo)，量化、細(xì)化到項目部的每一個人，從制度上明確每個人的責(zé)任，明確其成本控制的對象、范圍。1、人工成本控制要求施工隊伍嚴(yán)格按合同約定辦事，并控制人員的規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。根據(jù)已編制的實施性施工組織設(shè)計，合理安排人員進(jìn)場和退場；合理安排工作，提高作業(yè)效率，盡量減少成本費(fèi)用支出。2、機(jī)械成本控制合理配備機(jī)械，建立機(jī)械設(shè)備日常定期保養(yǎng)和檢修制度，加強(qiáng)機(jī)械的維護(hù)和保養(yǎng)，加強(qiáng)機(jī)械操作人員的操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其完好率和生產(chǎn)效率，杜絕發(fā)生機(jī)械事故，同時要做好機(jī)械臺班記錄和燃油消耗記錄。對于外部租賃的設(shè)備，要做好工序銜接及登記記錄，提高機(jī)械的利用率，盡可能使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。3、材料成本控制材料消耗成本的控制主要由項目部的管理人員和現(xiàn)場的施工人員共同參與，密切配合，才能完成對材料消耗成本的控制。第一，編制施工預(yù)算，做出材料分析 ，確定材料的定額需要量。工程開工之前，必須編制出該工程的總施工預(yù)算（時間不充分時可根據(jù)施工組織設(shè)計，編制階段性施工預(yù)算），然后對總施工預(yù)算（或階段性施工預(yù)算）作材料分析，確定材料的定額總需要量（或階段性需要量）。一般情況下，無論是材料的采購，還是材料的消耗，工程主要材料的最大消耗量必須控制在施工預(yù)算所分析出來的定額總需要量內(nèi)。第二，通過下發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單對材料的消耗成本進(jìn)行有效控制。施工任務(wù)單是為了滿足總施工進(jìn)度和月進(jìn)度計劃的需要，將整個施工任務(wù)分解成若干個工作內(nèi)容明確、施工要求詳細(xì)、完成時間確定的一項一項的因時間而下，甚至可以分層、分段、分部位而下。項目部的預(yù)算管理人員將施工任務(wù)單上的具體工作內(nèi)容轉(zhuǎn)換成一項一項的預(yù)算子目后進(jìn)行工料分析，然后匯兌并十進(jìn)制材料限額領(lǐng)料單。具體負(fù)責(zé)施工的班組依據(jù)施工任務(wù)單和相應(yīng)的限額領(lǐng)料單，分期、分批地請領(lǐng)材料，目的就是要在規(guī)定的期限內(nèi)，完成規(guī)定的施工任務(wù)，消耗掉數(shù)量內(nèi)的材料。一般領(lǐng)料的原則是：預(yù)算子目中能夠分析出來的材料必須限額；預(yù)算子目中不能夠分析出來的輔助材料，按實際發(fā)生計入材料消耗成本。 大宗材料要與供應(yīng)商簽訂合同，鎖定價格，明確材料品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、供貨時間、送貨方式和交貨地點(diǎn)；對于地材等零星用料，堅持用多少購多少的原則，以免造成庫存積壓和損失。把好材料收發(fā)關(guān)，明確工程合理的材料消耗量，節(jié)約用料，防止浪費(fèi)。另外，建立健全材料臺賬，加強(qiáng)材料的動態(tài)管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)，嚴(yán)格收發(fā)料制度。同時，材料進(jìn)場時要認(rèn)真點(diǎn)驗，保質(zhì)保量；發(fā)料時要嚴(yán)格按分部分項工程材料的理論用量發(fā)放，特別是鋼材、水泥等重要材料要實行限額發(fā)料。加強(qiáng)大型周轉(zhuǎn)性材料的管理與控制。如加強(qiáng)對模板等大型周轉(zhuǎn)性材料的管理。這些周轉(zhuǎn)性材料不但購置價格比較高，而且在工程施工中不可或缺，使用頻率較高，如果管理不善不僅較容易損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失，而且也會影響工程的工期與進(jìn)度。在材料控制中鋼筋的成本控制是施工成本控制的“重點(diǎn)”，鋼筋具體控制過程如下：（1）事前控制技術(shù)措施:同一道工序往往因不同施工方法的選擇而起到節(jié)約成本的效果就不同，有時甚至大相徑庭。比如鋼筋的連接，柱豎向鋼筋我們通常在直徑≥14時采用焊接（電渣焊），不僅是因為一個搭接接頭的成本大于一個焊接接頭的成本，而且我們還可以省掉好多加密箍筋（規(guī)范要求：當(dāng)柱縱筋采用搭接連接時，應(yīng)在柱縱筋搭接長度范圍內(nèi)均按≤5d及≤100的間距加密）。同樣，梁縱筋采用焊接或機(jī)械連接與搭接連接的效果也不一樣。再如，大底板內(nèi)支架方案的選擇：我們既可采用傳同的馬凳或鋼筋焊支架，也可采用角鋼焊支架的方案。編制可行的與鋼筋工程相關(guān)限額用料指標(biāo)：限額用料不僅要包括一噸鋼筋需用的扎絲、一個基礎(chǔ)需用的套筒，還應(yīng)包含鋼筋的損耗指標(biāo)、機(jī)械的使用指標(biāo)等。我們現(xiàn)在的鋼筋的損耗指標(biāo)通常為1.5%，定額損耗為2%，而通項目上的實際鋼筋損耗大多都要超過2%。這說明我們沒有管理好。另外，人工的限額也應(yīng)引起足夠的重視，限額人工當(dāng)然就涉及到工價問題，什么樣的工價比較合理，定額人工與實際發(fā)生的人工到底有多大的差距，可不可以再縮小，既能讓班組有利可圖，又可減少我們的開支。（2）過程控制 鋼筋翻樣質(zhì)量的控制，對規(guī)范的正確理解，如果我們對規(guī)范理解不透徹、不正確，帶來的后果將極為嚴(yán)重，可能造成返工、造成材料與人工的極大浪費(fèi)。比如對雙肢箍、四肢箍及六肢箍的理解。再如對保護(hù)層、加密區(qū)、搭接錨固、墻柱節(jié)點(diǎn)、梁柱節(jié)點(diǎn)及懸挑梁構(gòu)造節(jié)點(diǎn)等的理解。砼保護(hù)層：保護(hù)層厚度的規(guī)定是為了滿足結(jié)構(gòu)構(gòu)件的耐久性要求和對受力鋼筋有效錨固的要求?？紤]耐久性要求才對處于環(huán)境類別為一、二、三類的砼結(jié)構(gòu)規(guī)定了保護(hù)層最小厚度；另外，對結(jié)構(gòu)中構(gòu)造鋼筋的保護(hù)層也作了最小厚度的規(guī)定；構(gòu)造鋼筋是指不考慮受力的架力筋、分布筋、連系筋等。在工程實踐中，扣保護(hù)層應(yīng)十分謹(jǐn)慎，一不小心就會釀成大錯，造成成千上萬只箍筋的報廢，造成施工成本的極大浪費(fèi)。比如在扣暗梁箍筋保護(hù)層時就應(yīng)十分仔細(xì)，扣錯了不僅影響梁的截面尺寸還會影響標(biāo)高的變化；由于有效高度h0的改變，驗收通不過，造成返工；即使僥幸通過，也給施工帶來不便。梁柱節(jié)點(diǎn)：在框架中間層端節(jié)點(diǎn)處，根據(jù)柱截面高度和鋼筋直徑，梁上部縱向鋼筋可采用直線錨固或端部帶90o彎折段的錨固方式。在承受靜力荷載為主的情況下，水平段的粘結(jié)能力起主導(dǎo)作用。據(jù)有關(guān)資料表明，當(dāng)水平段投影長度不小于0.4la,垂直段投影長度為15d時。已能可靠保證梁筋的錨固強(qiáng)度和剛度，故我們應(yīng)及時糾正以前必須要滿足總錨長不小于受拉錨固長度的要求，避免材料的浪費(fèi)。 針對如何控制好翻樣質(zhì)量，務(wù)必熟讀圖紙、精通規(guī)范、相互交流、不斷學(xué)習(xí)及時“充電”。鋼筋配料的控制：施工中嚴(yán)禁長料短用，嚴(yán)禁無序配料造成多配；遵循先做的后配，后做的先配的原則。對屢教不改的操作行為應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，造成浪費(fèi)的還應(yīng)承擔(dān)全部或部分的損失。鋼筋質(zhì)量的檢查：對鋼筋質(zhì)量檢查應(yīng)重點(diǎn)做好三步檢查：對原材料的檢查，杜絕使用不合格的鋼筋原材、鋼套筒、焊劑、焊條及結(jié)構(gòu)強(qiáng)力膠等；對配料的檢查，檢查操作是否違規(guī)，是否按料單下料，成型后的長度尺寸是否符合規(guī)范規(guī)定，產(chǎn)生的短頭鋼筋是否及時對焊接長或采用其他辦法使用掉，對施工現(xiàn)場的檢查，鋼筋的規(guī)格間距是否符合圖紙設(shè)計，搭接錨固是否超長，接頭位置是否正確，懸挑及關(guān)鍵部位的鋼筋是否符合要求，加密區(qū)有無設(shè)置，保護(hù)層墊塊使用是否正確，落手清是否做好等。鋼筋材料計劃的編制：材料計劃是貫穿于項目施工的全過程，它將直接影響資金的投入，而鋼筋是主材中的“主材”，不論是從量還是價格上講，都是一筆不小的資金。如果鋼筋材料計劃編制不準(zhǔn)確，少計劃則影響工程進(jìn)度，多計劃則造成材料積壓，資金周轉(zhuǎn)不靈，資金的時間價值也就無從體現(xiàn)。（3）事后控制狠抓決算工作：鋼筋工程一結(jié)束，項目部趕緊要做好決算準(zhǔn)備，充分發(fā)揮我們所長，積極配合公司核算部門出謀獻(xiàn)計從而對鋼筋成本做到最大程度的“節(jié)約”。 4、嚴(yán)格控制施工質(zhì)量項目部在施工中一定要與建設(shè)單位、監(jiān)理充分溝通，嚴(yán)格按照合同、施工圖紙要求、施工組織程序完成施工工序，堅持“以質(zhì)取勝”的原則。建立項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)的質(zhì)量保證體系，實行質(zhì)量管理責(zé)任制。杜絕返工浪費(fèi)。5、強(qiáng)化安全意識項目部應(yīng)專設(shè)一名合格的安全員安全工作。堅決貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全工作作為永恒的主題常抓不懈。施工現(xiàn)場做好防護(hù)措施，組織員工定期培訓(xùn)，做好安全方面的宣傳工作，杜絕因安全出現(xiàn)問題而造成停工和罰款的現(xiàn)象發(fā)生。安全是最大節(jié)約。6、加強(qiáng)施工變更索賠工作，強(qiáng)化索賠意識變更索賠也是相對降低工程成本的措施之一。項目部要與監(jiān)理方、設(shè)計院和建設(shè)單位充分協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究合同和施工圖紙。變更設(shè)計應(yīng)堅持“先批準(zhǔn)，后變更；先變更，后施工”的原則；緊盯現(xiàn)場，對施工中出現(xiàn)的各種問題要做好記錄，收集證據(jù)，建立完整的施工檔案，及時出具工程變更聯(lián)系單并請監(jiān)理單位、建設(shè)單位簽證工程量及價款。7、重視竣工結(jié)算 實物工作量完成，工程進(jìn)入收尾決算階段后，應(yīng)盡快組織人員、機(jī)械退場，留守人員應(yīng)積極組織工程技術(shù)資料移交和辦理竣工決算手續(xù)。同時要對工程的人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等各項費(fèi)用進(jìn)行分析、比較、查漏補(bǔ)缺，一方面確?？⒐そY(jié)算的正確性與完整性，另一方面弄清未來項目成本管理的方向和尋求降低成本的途徑。盡快與業(yè)主明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的業(yè)主，通過協(xié)商，簽訂還款計劃協(xié)議，明確還款時間，盡可能將竣工結(jié)算成本降到最低?？傊?，項目部的成本控制，對降低工程成本，改善經(jīng)營管理，提高工程質(zhì)量，確保安全施工，提高項目收入乃至整個施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等具有深遠(yuǎn)的意義。因此，加強(qiáng)項目工程成本管理是施工企業(yè)向科學(xué)管理要效益的具體舉措，是使施工企業(yè)在激烈的市場競爭中不斷完善自我，做大做強(qiáng)的必由之路。我項目部一定要嚴(yán)格按照單位要求，積極配合單位“成本管理年”活動的實行，切實、認(rèn)真做好成本控制工作。***公司**項目部二〇一二年四月九日