房屋拆遷文獻綜述

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1、XXXXXXX大學畢業(yè)論文文獻綜述畢業(yè)論文題目文獻綜述題目學院專業(yè)姓名班級學號指導教師論我國城市房屋拆遷制度完善文獻綜述隨著我國改革開放的深入，社會經(jīng)濟的發(fā)展，原有的城市房屋拆遷制度暴露出了諸多不足。在現(xiàn)實中政府始終起著主導地位，拆遷人與被拆遷人之間民事上的平等權始終處于行政權之下，被拆遷人在拆遷過程中始終處于劣勢，權利極易被侵害，引起了大量拆遷糾紛，許多城市的拆遷陷入困境，處于停滯狀態(tài)。因此，有必要對拆遷制度進一步研究和完善。一、拆遷制度概述城市房屋拆遷，是指“因國家建設、城市改造、整頓市容和環(huán)境保護等需要，經(jīng)政府有關部門批

2、準，由建設單位或個人，對現(xiàn)有建設用地上的房屋及其附屬物進行拆除，對房屋的所有人和承租人進行動遷、補償?shù)纫幌盗谢顒拥目偡Q。房屋拆遷過程中，既有政府的行政管理活動，又有拆遷人和被拆遷人的民事行為，其中涉及到兩種法律關系，即民事法律關系和行政法律關系。其中，拆遷人與被拆遷人就拆遷補償和安置問題進行協(xié)商，形成拆遷民事法律關系；房屋拆遷管理部門與房屋拆遷當事人因拆遷而發(fā)生的服從與被服從、管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督的行政法律關系。二、國外相關研究情況在國際上，政府征地、居民動遷也是非常普遍的事實。其原則是在因政府建設發(fā)展的大眾需要而征地的

3、情況下，居民必須為大局做出讓步，但是政府必須提出需要征地的足夠理由及不低于市場價格的足夠補償。因此，從國家立法角度看來，國外的研究主要集中在所有權和社會義務方面，因為拆遷過程中伴隨了社會義務和所有權的沖突。由于土地私有制度，西方政府在拆遷過程中，更多扮演了引導者和服務者的角色，公民的權利有效的得到保障，也協(xié)調的保護了公共利益。我國對于公民權利的保護還存在諸多不知之處，需要向其他國家學習。三、國內相關研究情況國內對城市房屋拆遷問題的研究主要可以分為四種情況。一是類似于注釋法學的做法，即以不同時期的房屋拆遷法規(guī)、政策為藍本進行全面

4、或部分內容的闡釋。其積極意義在于向社會宣傳了拆遷法規(guī)、政策，但這種研究在拆遷法規(guī)、政策尚不盡科學的情況下，對拆遷理論的完善和拆遷實踐的指導意義甚微。二是就拆遷理論研究拆遷理論，其積極意義在于深化了拆遷理論研究，為拆遷理論的完善提供了基本理論素材，但缺乏實踐的基礎，不具有針對性，有的與我國的城市房屋拆遷的實際差距過大。三是案例研究，以各種典型的個案為例，分析應如何為、如何不為，對實際對應性的個案操作有指導意義，但不具有普遍指導性。四是近幾年較多進行的綜合性研究，既注重實踐操作層面的個案研究、分析、歸納，又注重理論的深化和系統(tǒng)化，

5、但研究的時間短，還未成體系。四、文獻研究小結目前，我國學術界對城市房屋拆遷制度及其法律保障機制的研究有以下一些成果：1.樹立以物權為基礎的新理念萬振東在《城市房屋拆遷的困境、原因和對策》一文中認為，物權是維系人類自由與尊嚴的根基，也是人類謀求生存與發(fā)展的一項重要權利。我國《憲法》第十三條規(guī)定：“公民的合法的私有財產不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產權和繼承權。"這明確了公民物權的法律地位，并為完善對私有財產的征收制度提供了憲法依據(jù)。我國近年來拆遷問題造成的許多矛盾，缺乏現(xiàn)代的物權理念是重要原因之一，因此，現(xiàn)代物權理念

6、需要得到普及，使人民能合理行使自身權利。2.完善相關法律法規(guī)王利明在《<物權法>的實施與征收征用制度的完善》一文中認為，征收征用是對公民權利的重大限制,各國法律為強化對公民權利的保護,都在基本法甚至在憲法中規(guī)定這項制度。我國《物權法》對征收征用制度作了原則規(guī)定。為嚴格征收征用的規(guī)定和程序,嚴格補償?shù)囊?guī)則,防止行政權對公民財產權的不正當干預和侵害,我國尚需制定《征收征用法》,修改《城市房屋拆遷管理條例》。涂四溢在《從拆遷到征收——當下中國拆遷面臨的問題、出路及難點》一文中認為，《拆遷條例》沒有規(guī)定被拆遷房屋的征收決定事項,對補償

7、義務人和補償標準的規(guī)定也缺乏合理性,而且條例本身構成行政越權。應該制定統(tǒng)一的《公用征收法》,以使現(xiàn)行的拆遷模式轉變?yōu)橐运饺素敭a權為重要價值標準的征收法律制度。這種轉變主要面臨著兩個困難:政府體制能否適應征收法律制度的要求;如何設計合理的房屋征收補償標準。征收補償標準特別涉及到房屋所附土地的使用權的價值補償問題。謝麗娟、劉炫在《我國拆遷制度的缺陷及對策建議》一文中認為，我國有關折遷的法律法規(guī)存在很多缺陷，表現(xiàn)為憲法中的缺陷、作為主要依據(jù)的《城市房屋拆迂管77理條例》與其它相關法律法規(guī)的沖突?！稐l例》本身的缺陷及農村拆遷無明確法律

8、法規(guī)規(guī)制等．我國有必要修改、調整有關法律法規(guī)，完善有關拆遷的法律體制。章禮強在《物權法實施后城市房屋拆遷問題與對策》一文中認為，我國城市房屋拆遷中行政權力過多的干預和參與民事行為，其中還存在野蠻行為和暴力違法違規(guī)行為。我國城市房屋拆遷立法目的有失偏頗。城市房屋拆遷立法中對公共