非盈利組織如何進(jìn)行財(cái)務(wù)管理

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1、論文關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織　運(yùn)行環(huán)境　財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系　　論文摘要：2002年財(cái)政部發(fā)布了《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》(征求意見(jiàn)稿)，以規(guī)范民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)活動(dòng)。這樣，連同1998年開(kāi)始執(zhí)行的對(duì)國(guó)有事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》與《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，我國(guó)初步完成了有關(guān)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)規(guī)范的建設(shè)。今年2005年，離2002年已經(jīng)過(guò)去了3年，但我們到底最終要建立怎樣的非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系?怎樣去建立非盈利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系？本文主要討論和分析了非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的運(yùn)行環(huán)境、現(xiàn)狀，然后先與企業(yè)進(jìn)行比較，用企業(yè)會(huì)計(jì)

2、原理和技術(shù)建立非盈利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系；再與事業(yè)單位比較，為完善我國(guó)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系提供了一些建設(shè)性的意見(jiàn)?！　∏??言　　把會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和政府及非盈利組織會(huì)計(jì)兩大體系，是現(xiàn)代會(huì)計(jì)的一大特征。但長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直把政府及非盈利組織稱為預(yù)算單位，并按其職能不同分為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)。其中，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)可稱為政府會(huì)計(jì)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)按其內(nèi)容和性質(zhì)可稱為國(guó)有非盈利組織會(huì)計(jì)。我國(guó)采用的這種財(cái)政供給型管理方式和報(bào)賬制會(huì)計(jì)管理模式是與我國(guó)計(jì)劃管理體制相適應(yīng)的，對(duì)過(guò)去幾十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各

3、項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了重要的保障和促進(jìn)作用。原有意義上的國(guó)有非盈利組織會(huì)計(jì)與政府會(huì)計(jì)都是對(duì)國(guó)撥經(jīng)費(fèi)的收入和支出進(jìn)行核算和報(bào)告，因而具有相似性，但與企業(yè)會(huì)計(jì)卻有明顯的差別。然而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政改革的不斷深入和完善，對(duì)事業(yè)單位采用核定收支、定額（或者定向）補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的管理模式后，絕大部分國(guó)有非盈利單位一改過(guò)去純國(guó)撥經(jīng)費(fèi)收支的局面，收支項(xiàng)目和內(nèi)容呈多元化勢(shì)態(tài)，并強(qiáng)調(diào)成本核算，從只注重現(xiàn)金收付走上了現(xiàn)金收付與資金使用效率并重的軌道。這一變化使得國(guó)有非盈利組織會(huì)計(jì)與政府會(huì)計(jì)的差別增大，而與企業(yè)會(huì)計(jì)的差別縮小，甚至在很多方

4、面趨同。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，一方面民間非盈利組織及企業(yè)興辦的非盈利組織機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)并發(fā)揮重要作用，另方面非盈利組織也利用其可支配的資金結(jié)余和技術(shù)優(yōu)勢(shì)興辦盈利性單位或進(jìn)行投資。這就使得原來(lái)能夠劃分得非常明確的企業(yè)和非盈利組織的界限變得模糊起來(lái)。　　美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）《概念公告》第四號(hào)《非盈利組織編制財(cái)務(wù)報(bào)告的目的》講到：本文的對(duì)象為非盈利組織，它們的業(yè)務(wù)以非營(yíng)利性質(zhì)為特征，并居統(tǒng)治地位。我們的理解：只有那些具有明顯非盈利性質(zhì)的組織才適用于其發(fā)布的這一概念公告，言外之意：必然存在一些非盈利性不是特別明顯的非盈利

5、組織，因此他們建立了適合他們自己的非盈利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系?！　】梢?jiàn)，無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，盈利組織和非盈利組織在業(yè)務(wù)內(nèi)容和管理方式上的交融與滲透，使得各自適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則界限變得模糊了。世界在變，我們也不應(yīng)該落后；構(gòu)建我國(guó)的非盈利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的的任務(wù)迫在眉睫?！　》菭I(yíng)利組織是公共組織，其運(yùn)行環(huán)境與私人組織的運(yùn)行環(huán)境存在著顯著的不同，主要體現(xiàn)在組織目標(biāo)、財(cái)務(wù)來(lái)源、監(jiān)督與控制、激勵(lì)機(jī)制以及決策受外界的影響程度等方面由于會(huì)計(jì)和環(huán)境的血緣關(guān)系，即會(huì)計(jì)具有反映性，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)存在明顯的特征?！　∫弧⒎菭I(yíng)利組織的的運(yùn)行環(huán)境　　通常

6、，非營(yíng)利組織與盈利組織的主要區(qū)別在非營(yíng)利組織有以下特征：1、非營(yíng)利組織從提供者那里以捐贈(zèng)形式收到大量資金，而這些提供者并不期望收到相應(yīng)的貨幣收益。2、非營(yíng)利組織運(yùn)行不以盈利為目的。3、非營(yíng)利組織沒(méi)有明確的能被出售、轉(zhuǎn)讓和贖回的產(chǎn)權(quán)利益。其運(yùn)行環(huán)境主要表現(xiàn)為：??　?。ㄒ唬┙M織目標(biāo)的模糊性和多樣性　　私人企業(yè)以獲取利潤(rùn)或收益為組織目標(biāo)，而非營(yíng)利組織的目標(biāo)則不同，是每年在財(cái)務(wù)和其他資源允許的范圍內(nèi)提供盡可能多的產(chǎn)品或服務(wù)。非營(yíng)利的財(cái)務(wù)管理，通常關(guān)注更多的是財(cái)務(wù)資源的取得和使用，即關(guān)注營(yíng)運(yùn)資本的來(lái)源和使用、預(yù)算情況及現(xiàn)金流量，而

7、不是凈利潤(rùn)或每股收益。與私人企業(yè)相比，非營(yíng)利的目標(biāo)更多樣化且較模糊，難以清晰的確定。在非營(yíng)利組織中，不僅不同目標(biāo)之間可能存在沖突，而且經(jīng)常出現(xiàn)目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效途徑之間缺乏明顯的聯(lián)系?！　。ǘ┴?cái)務(wù)資源的來(lái)源　　與私人組織相比，非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)來(lái)源渠道和方式有所不同。企業(yè)主要是依靠投資者的投資和銷(xiāo)售產(chǎn)品或提供服務(wù)的收入來(lái)籌集財(cái)務(wù)資源的，非營(yíng)利組織主要是通過(guò)捐贈(zèng)和政府撥款取得財(cái)務(wù)資源。由于非盈利組織不以盈利為目的，所以他們通常不區(qū)分投入資本和收入?！　〈送?，有些非盈利組織也會(huì)和私人組織一樣通過(guò)銷(xiāo)售產(chǎn)品或提供服務(wù)來(lái)獲取財(cái)務(wù)資

8、源，但是與私人組織類似的行為卻有很大的區(qū)別。比如：（1）非盈利組織提供產(chǎn)品或服務(wù)一般是壟斷的，如公共安全和社會(huì)秩序，不存在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)來(lái)評(píng)價(jià)產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值。（2）非盈利提供產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，雖然也像私人組織一樣對(duì)使用者進(jìn)行收費(fèi)，但收費(fèi)不是為了獲利，而是為了彌補(bǔ)部分成本。因此收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定通常不考慮產(chǎn)品的或服務(wù)