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1、論文關鍵詞：非營利組織 運行環(huán)境 財務會計體系 論文摘要：2002年財政部發(fā)布了《民間非營利組織會計制度》(征求意見稿)，以規(guī)范民間非營利組織的會計活動。這樣，連同1998年開始執(zhí)行的對國有事業(yè)單位經(jīng)濟活動進行會計核算的《事業(yè)單位會計制度》與《事業(yè)單位會計準則》，我國初步完成了有關非營利組織會計規(guī)范的建設。今年2005年，離2002年已經(jīng)過去了3年，但我們到底最終要建立怎樣的非營利組織財務會計體系?怎樣去建立非盈利組織的財務會計體系？本文主要討論和分析了非營利組織財務會計的運行環(huán)境、現(xiàn)狀，然后先與企業(yè)進行比較
2、，用企業(yè)會計原理和技術建立非盈利組織的財務會計體系；再與事業(yè)單位比較，為完善我國非營利組織的財務會計體系提供了一些建設性的意見?！ ∏??言 把會計分為企業(yè)會計和政府及非盈利組織會計兩大體系，是現(xiàn)代會計的一大特征。但長期以來我國一直把政府及非盈利組織稱為預算單位，并按其職能不同分為財政總預算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計。其中，財政總預算會計和行政單位會計可稱為政府會計，事業(yè)單位會計按其內(nèi)容和性質(zhì)可稱為國有非盈利組織會計。我國采用的這種財政供給型管理方式和報賬制會計管理模式是與我國計劃管理體制相適應的，對過
3、去幾十年我國經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展起到了重要的保障和促進作用。原有意義上的國有非盈利組織會計與政府會計都是對國撥經(jīng)費的收入和支出進行核算和報告，因而具有相似性，但與企業(yè)會計卻有明顯的差別。然而隨著我國經(jīng)濟和財政改革的不斷深入和完善，對事業(yè)單位采用核定收支、定額（或者定向）補助、超支不補、結余留用的管理模式后，絕大部分國有非盈利單位一改過去純國撥經(jīng)費收支的局面，收支項目和內(nèi)容呈多元化勢態(tài)，并強調(diào)成本核算，從只注重現(xiàn)金收付走上了現(xiàn)金收付與資金使用效率并重的軌道。這一變化使得國有非盈利組織會計與政府會計的差別增大，
4、而與企業(yè)會計的差別縮小，甚至在很多方面趨同。隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化，一方面民間非盈利組織及企業(yè)興辦的非盈利組織機構不斷涌現(xiàn)并發(fā)揮重要作用，另方面非盈利組織也利用其可支配的資金結余和技術優(yōu)勢興辦盈利性單位或進行投資。這就使得原來能夠劃分得非常明確的企業(yè)和非盈利組織的界限變得模糊起來?！ ∶绹攧諘嫓蕜t委員會（FASB）《概念公告》第四號《非盈利組織編制財務報告的目的》講到：本文的對象為非盈利組織，它們的業(yè)務以非營利性質(zhì)為特征，并居統(tǒng)治地位。我們的理解：只有那些具有明顯非盈利性質(zhì)的組織才適用于其發(fā)布的這一概念公告，言
5、外之意：必然存在一些非盈利性不是特別明顯的非盈利組織，因此他們建立了適合他們自己的非盈利組織的財務會計體系。 可見，無論在國內(nèi)還是國外，盈利組織和非盈利組織在業(yè)務內(nèi)容和管理方式上的交融與滲透，使得各自適用的會計準則界限變得模糊了。世界在變，我們也不應該落后；構建我國的非盈利組織財務會計體系的的任務迫在眉睫?！ 》菭I利組織是公共組織，其運行環(huán)境與私人組織的運行環(huán)境存在著顯著的不同，主要體現(xiàn)在組織目標、財務來源、監(jiān)督與控制、激勵機制以及決策受外界的影響程度等方面由于會計和環(huán)境的血緣關系，即會計具有反映性，非營利組
6、織會計存在明顯的特征。 一、非營利組織的的運行環(huán)境 通常，非營利組織與盈利組織的主要區(qū)別在非營利組織有以下特征：1、非營利組織從提供者那里以捐贈形式收到大量資金，而這些提供者并不期望收到相應的貨幣收益。2、非營利組織運行不以盈利為目的。3、非營利組織沒有明確的能被出售、轉(zhuǎn)讓和贖回的產(chǎn)權利益。其運行環(huán)境主要表現(xiàn)為：?? （一）組織目標的模糊性和多樣性 私人企業(yè)以獲取利潤或收益為組織目標，而非營利組織的目標則不同，是每年在財務和其他資源允許的范圍內(nèi)提供盡可能多的產(chǎn)品或服務。非營利的財務管理，通常關注更多的是
7、財務資源的取得和使用，即關注營運資本的來源和使用、預算情況及現(xiàn)金流量，而不是凈利潤或每股收益。與私人企業(yè)相比，非營利的目標更多樣化且較模糊，難以清晰的確定。在非營利組織中，不僅不同目標之間可能存在沖突，而且經(jīng)常出現(xiàn)目標與實現(xiàn)目標的有效途徑之間缺乏明顯的聯(lián)系?！ 。ǘ┴攧召Y源的來源 與私人組織相比，非營利組織的財務來源渠道和方式有所不同。企業(yè)主要是依靠投資者的投資和銷售產(chǎn)品或提供服務的收入來籌集財務資源的，非營利組織主要是通過捐贈和政府撥款取得財務資源。由于非盈利組織不以盈利為目的，所以他們通常不區(qū)分投入資本
8、和收入?！ 〈送?，有些非盈利組織也會和私人組織一樣通過銷售產(chǎn)品或提供服務來獲取財務資源，但是與私人組織類似的行為卻有很大的區(qū)別。比如：（1）非盈利組織提供產(chǎn)品或服務一般是壟斷的，如公共安全和社會秩序，不存在競爭市場來評價產(chǎn)品或服務的價值。（2）非盈利提供產(chǎn)品或服務時，雖然也像私人組織一樣對使用者進行收費，但收費不是為了獲利，而是為了彌補部分成本。因此收費標準的制定通常不考慮產(chǎn)品的或服務
