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1、中國古代吏治之法姓名：張龑學(xué)院：人文社會科學(xué)學(xué)院學(xué)號：10261096前言：官吏是在國家機(jī)構(gòu)中擔(dān)任一定職務(wù)、享有一定權(quán)利的一個特殊群體，是行使國家職能、執(zhí)行國家政策的工具，吏治的好壞對國家政治有著重要的影響，甚至直接關(guān)系到國家政權(quán)的興衰。法律由人來制定，也只能由人來實現(xiàn)，法治不能無人去治。中國歷代統(tǒng)治者為了謀求國家的長治久安，對于吏治建設(shè)都給予了極大的關(guān)注，許多政治家和思想家也都深刻地認(rèn)識到治吏對推行“法治”的重要意義。先秦法家提出“名主治吏不治民”的著名論斷，其實質(zhì)并非輕視、否定治民，而是強(qiáng)調(diào)治吏的重要性，試圖通過治吏來實現(xiàn)治民。儒家主張“為政
2、在人”、“人存政舉”、“有治人，無治法”，更是突出了人，即圣君、良吏在國家治亂和法治興衰中所起的重要作用。法治是治國的宏觀方略，吏治則是治國的一種具體途徑，只有以法治吏，才能保障以法治國。中國古代絕大多數(shù)時期都做到了既重視法治，又重視吏治，將二者有機(jī)地結(jié)合在一起。（一）中國古代吏治法的內(nèi)容概要中國古代吏律，涉及的范圍非常廣泛，懲處的刑罰也比較嚴(yán)酷，主要內(nèi)容包括:一、對貪污受賄的罪與罰古代刑律中的貪污行為是指官吏利用職權(quán)非法占有公私財物的行為。受賄行為是指官吏利用職權(quán)為行賄人謀取私利，而非法索取收受賄賂的行為。古代社會統(tǒng)治階級為整肅吏治，嚴(yán)明法紀(jì)，
3、都一向注意與官吏的貪臟枉法作斗爭。早在奴隸社會的商朝，商王成湯就首創(chuàng)了“官刑”，禁止“三風(fēng)十衍”，“儆于有位”，三風(fēng)指巫風(fēng)、淫風(fēng)、亂風(fēng)，其中包括十種犯罪之一就是收受賄賂，凡違反“官刑”者，一般官吏要遭貶，君王違反，要追究“臣下不諫”的責(zé)任，對“臣下”處以“墨刑”。到戰(zhàn)國時，李悝制定的“法經(jīng)”規(guī)定了“嬉禁”和“全禁”，對賭博和受賄判處罰金和死刑不等，“承相受金，左右伏誅，犀首(將軍)以下受金則誅。”秦朝對貪臟枉法的官吏一律重罰，“不赦不宥”，即不赦免不寬大，在秦律中有“通一錢，鯨為城旦罪”的規(guī)定，甚至私借公款也要以盜竊問罪，秦簡中記載:“府中公金錢
4、私貸用之，與盜同法”。漢律因襲秦律，重懲臟吏。依漢律，“主守盜值十金者”即處以死刑;一長官接受屬下財物的，要依法問罪;漢文帝時曾下令，“禁生臟者，不得為吏”，后代連同膠吏子孫，要禁錮三世，不得為官。南北朝時，法紀(jì)廢弛，故統(tǒng)治者更加重了臟罪的刑罰?！笆律尕涁?，寧不尤切。今可改不枉法受財科同正盜”。北朝后魏時，亦用重法懲治臟吏，《魏書·張衰傳》載:“顯祖詔諸監(jiān)臨之官所監(jiān)治，受羊一口、酒一解者，罪至大辟，與者以從坐論”。北齊《齊書·祖瓏傳》載:“奧擬補(bǔ)令史十余人，皆有受納，后其事發(fā)，縛逛送廷尉，據(jù)枉法處絞刑”。唐朝初年，統(tǒng)治者在總結(jié)了歷代懲治貪官污吏的
5、經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定了更為詳盡的法律懲辦贓官。唐代宗“深惡官吏貪濁，有枉法受財者，必?zé)o赦免”，因而唐朝初年，“官吏多自清謹(jǐn)”，政紀(jì)比較嚴(yán)明。在唐朝《職制律》中規(guī)定:1凡接受財物為人請求者，都要問罪。其中“非監(jiān)臨之官受人財物而為請求者，坐臟論加二等，即一尺以上答四十，一匹加一等，罪止二千五百里”，對接受某人之財物，通過一定關(guān)系代向主辦人請求者要判刑。2“若官人以所受之財，分求余官，無受者并臟論，余各依己分法”，共謀受賄，分臟入己者，要分主從加以懲罰。3“諸監(jiān)臨主司受財而枉法者，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹絞，受財不枉法者，‘一尺杖九十，二匹加一等，三
6、十匹加役流”，即負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督之貴或主辦某項工作的官吏，接受他人財物的~般官吏受財請求處罰要重，對事后受財者，要以枉法與否作為刺刑輕重的根據(jù)。4“諸官人因使，于使所受饋及乞取者，與監(jiān)臨同”，即官吏奉派出使，于所到之處接受饋贈或強(qiáng)行取要，要按監(jiān)臨受賄論處。5監(jiān)臨主司于所管轄地區(qū)借貸及買賣財物，利用權(quán)勢，謀取非法利潤者，要受答刑至徒刑不等。6凡借、挪用自己管理的國家財產(chǎn)、私自役使自己主管部門的奴脾、牛馬、車船者，皆以貪臟論罪，“徒三年”。唐初統(tǒng)治者對監(jiān)臨之官役使所監(jiān)臨財物的行為的處理是非常重視的。而明代對貪官污吏的懲罰突出表現(xiàn)在刑罰的嚴(yán)酷上。朱元璋建
7、立明朝后，審時度勢，把“亂世用重典”確立為自己的治國方針，在法律上對臣吏嚴(yán)加控制，凡官吏犯貪臟罪者，要層層追查，而且主司還要負(fù)聯(lián)帶責(zé)任。《大明律》規(guī)定，受財枉法者，一貫以下杖十，八十貫則絞殺;監(jiān)守自盜者，不分首從，并臟論罪，四十貫則斬。而對執(zhí)行監(jiān)察職務(wù)的所謂“風(fēng)憲官”，若犯貪污罪加重兩等處罰。明朝法律還規(guī)定，允許人民赴京城揭發(fā)地方官的貪污不法行為，凡查出貪污60兩錢以上官吏，都要處所剝皮之刑，剝下的皮裝進(jìn)草，填充起來示眾。當(dāng)時各府、州、尉、縣之左特立一廟，名曰:“皮場廟”，官府兩旁，各懸一剝皮實草之袋，以便提醒官吏，切勿貪臟枉法。二、對擅權(quán)失職的
8、罪與罰所謂擅權(quán)失職行為，是指官吏在執(zhí)行職務(wù)時濫用或超越職權(quán)的行為。在封建社會，法律對各級官吏的職責(zé)范圍都有比較明確的規(guī)定，違反了規(guī)定，就
