行政信息咨詢機構論文

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1、行政信息咨詢機構論文行政信息咨詢機構論文行政信息咨詢機構論文行政信息咨詢機構論文行政信息咨詢機構論文　　摘要：行政咨詢機制被譽為“智囊團”,“腦庫”。行政咨詢的主要作用表現(xiàn)在輔助領導決策，為其提供科學依據(jù)和解決問題的方案。雖然我國行政咨詢歷史悠久，但真正現(xiàn)代意義的行政咨詢還剛剛起步，有許多方面需要我們完善?！　￡P鍵詞：行政咨詢；行政決策；問題；完善　　一、行政咨詢在行政決策中的地位和作用　　行政咨詢的作用主要表現(xiàn)在輔助領導決策，為之提供各種有科學依據(jù)的判斷和解決問題的方案、途徑和辦法?，F(xiàn)代行政決策體制由行政決策中樞系統(tǒng)、行政決策咨詢系統(tǒng)和行政決策信息系統(tǒng)三大塊構成的，

2、三者之間相互聯(lián)系，相互作用，互為整體。所謂決策咨詢系統(tǒng)，主要指決策的智囊團，又稱腦庫，思想庫。它集中了一批專家，運用集體的智慧，為行政決策服務。在現(xiàn)代社會，無論是宏觀決策，中觀決策還是微觀決策，無論是戰(zhàn)略決策還是戰(zhàn)術決策,其過程都涉及許多學科知識和專業(yè)技術,加之決策環(huán)境之復雜,變化速度之快,都大大超出了決策者個人的知識經(jīng)驗、能力等等，行政決策中樞系統(tǒng)需要決策咨詢系統(tǒng)向其提供服務,充分發(fā)揮智囊團的作用。智囊團在行政決策中的輔助作用主要表現(xiàn)為：為決策中樞系統(tǒng)提供信息；協(xié)助決策中樞系統(tǒng)進行科學預測；并提供各種可行方案及依據(jù)；幫助決策者解答疑難和擴充知識等。所以，人們稱智囊團

3、為行政決策者的“外腦”、“耳目”。　　二、我國行政咨詢的歷史與現(xiàn)狀　　利用智囊人物來決策，自古就有。智囊，是現(xiàn)時流行的說法，歷史曾有過多種叫法，如門客、軍師、謀士、參謀、顧問等等。智囊在古代軍事及政治活動中扮演著十分重要的角色,如春秋戰(zhàn)國時期諸侯割據(jù)，軍事斗爭激烈，涌現(xiàn)出孫武、吳起、孫臏等大量以謀劃為生的謀臣、策士。諸葛亮的“隆中對”更是歷史上謀士策劃的經(jīng)典，他們?yōu)楦髯缘膰谥伟盍I(yè)中作出了不可磨滅的貢獻?！　「母镩_放后，隨著經(jīng)濟的快速增長，進一步促進了咨詢機構的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，到1986年，我國各類咨詢性質(zhì)的科研機構已發(fā)展到420個，從事軟科學研究的人員有15．00

4、0多名，完成各類項目1．700多項。自20世紀90年代中期以來，隨著我國經(jīng)濟體制、政治體制改革的不斷深入，計劃經(jīng)濟時期建立的咨詢研究機構中的一些科研人員開始走向市場，并紛紛成立了各種咨詢企業(yè)。在這個時期，出現(xiàn)了大量的民營咨詢機構。咨詢業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮出越來越大的作用,尤其是1992年國務院頒布了《關于加快第三產(chǎn)業(yè)的決定》,將咨詢業(yè)作為獨立服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前,我國各類咨詢機構有近萬家,產(chǎn)業(yè)值達幾十億。　　目前,我國的行政咨詢業(yè)類體系也呈現(xiàn)出多樣化趨勢?，F(xiàn)行的行政咨詢業(yè)機構可分：黨政隸屬的決策機構,主要指為行政領導機關提供信息服務的一些咨詢機構

5、。如各級黨委、政府的政策研究室與政策處,是我國政策研究機構的主要構成。以信息咨詢?yōu)槁毮艿能浛茖W研究機構。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和新興學科、交叉學科的不斷涌現(xiàn),我國相繼建立了國家直屬的各級研究室,社會科學研究所和各學校的研究室。情報信息機構。改革開放后,為了適應政治、經(jīng)濟決策的需要，從中央到地方建立了為數(shù)眾多的科學情報研究所和信息機構,它們不但向領導部門提供信息分析報告以便作為決策參謀,而且為生產(chǎn)學位和科學學位提供可行性研究及技術咨詢。　　三、我國行政咨詢發(fā)展中存在的問題　　全民行政信息咨詢意識淡薄　　全民行政意識的強弱是制約行政咨詢業(yè)的關鍵因素。因為信息咨詢業(yè)的發(fā)展必須以擁有

6、大量的現(xiàn)實用戶為前提。沒有現(xiàn)實用戶,信息咨詢業(yè)便沒有生命力。人們一般認為信息咨詢業(yè)是社會公益性服務,對信息咨詢產(chǎn)品本身也是商品,也需要在市場上按價值規(guī)律交換這一點認識不足,致使人們在現(xiàn)實的決策過程中,很少有人問津信息咨詢業(yè)。甚至部分行政首長作出決策時也少與咨詢，“四拍”領導就是行政咨詢意識淡薄最好事例。　　咨詢機制低水平重復建設及信息不透明　　目前，在我國的某些城市，咨詢機構數(shù)量已高達1，000—2，000家，而位居世界貿(mào)易中心的香港，其咨詢機構尚不足400家，加上信息服務機構，總共也不過700家左右。法國、德國全國咨詢機構的總數(shù)，也只有2，000家上下。這種現(xiàn)象說明

7、我國咨詢機構“小而全”的低水平重復設置。眾多的咨詢機構爭奪瓜分一定的信息資源，必然導致信息的壟斷閑置與缺乏并存。如此低水平重多建設，卻還門戶林業(yè)，部門分割，使信息的收集、傳遞發(fā)布和使用等方面專業(yè)程度低下，信息流通渠道不暢，不合理限制和部門封鎖嚴重，信息咨詢資源難以共享。尤其是部分政府部門以國家利益安全為借口，封鎖隱藏、虛報行政信息，致使行政咨詢處于“虛設”狀態(tài)?！　⌒姓稍儚臉I(yè)人員素質(zhì)低，服務手段落后　　行政咨詢工作是一項智力密集型的服務過程，從業(yè)人員的素質(zhì)高低決定了行政咨詢質(zhì)量的好壞，而專業(yè)行政咨詢?nèi)藛T數(shù)量是行政咨詢業(yè)發(fā)展水平的重要指標。然而，當國