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1、沈家本清末司法改革及其啟示72作為清末變法修律的技術(shù)性官僚,沈家本提出的改革措施,可謂亙古未有,開創(chuàng)了中國法律現(xiàn)代化的先河.對(duì)沈家本修律的貢獻(xiàn),已有不少研究成果,但是,對(duì)其司法改革的關(guān)注和研究還不夠深入,有待進(jìn)一步挖掘與思考.本文主要以司法改革為切人點(diǎn),對(duì)沈家本的司法改革措施加以論述,提出對(duì)當(dāng)前司法改革的啟示和借鑒.一,沈家本司法改革內(nèi)容介述.沈家本司法改革的主要內(nèi)容可概括為以下幾項(xiàng):第一,禁止刑訊.沈家本和伍廷芳在1905年呈上的《議覆江督等會(huì)奏恤刑獄折》中就曾表示贊成廢除刑訊,提出此后除罪犯應(yīng)死或證據(jù)已經(jīng)確鑿而不
2、肯供認(rèn)的情況下,準(zhǔn)許實(shí)施刑訊外,凡是第一次訊供和罪名在流徒以下的情形,一律不準(zhǔn)刑訊逼供,以免造成冤案.笞,杖這樣的罪名,仿照外國采用罰金的方法,凡是依照律例笞刑五十以下的人,改為罰銀五錢以上,二兩五錢以下.杖刑六十的人,改為罰錢五兩.每增一等加二兩五錢,依次遞加,直到杖刑一百改為罰錢十五兩為止.如果無力交納,就折算為做工.罰一兩錢折算為做工四日,依次遞加,直到罰十五兩錢折算為做工六十Et為止.在《變通竊盜條款折》中,提出凡是犯竊盜罪2012?第3期應(yīng)當(dāng)處以笞刑的人,改為做工一個(gè)月;杖刑六十的人,改為做工兩個(gè)月,杖刑七
3、十至一百的情況下,每增一等遞加兩個(gè)月的做工.在《寬免徒流加杖析》中,提出由于笞刑,杖刑一律改為罰金,那么犯軍,流,徒罪的人犯所應(yīng)施加的杖刑,也應(yīng)一概予以寬免.第二,改良監(jiān)獄.沈家本,伍廷芳在《議覆江督等會(huì)奏恤刑獄折》中,提出了改良監(jiān)獄的具體主張.請(qǐng)旨命令各省督撫,將軍,都統(tǒng),府尹設(shè)法籌款,將臬司,府,廳,州,縣各衙門內(nèi)監(jiān),外監(jiān)一律大加修改,地面務(wù)必要寬敞,房屋一定要整潔,從前相沿已久的弊端須一掃而空,提供充裕的食物和冬夏調(diào)理的各項(xiàng)費(fèi)用,表示體恤.如果發(fā)生侮辱虐待的情況,必將嚴(yán)格懲治.1907年,沈家本擬定了《看守所規(guī)
4、制》,他提出東西各國分已決,未決兩種監(jiān)獄,凡是已經(jīng)認(rèn)定罪名的犯人收歸已決監(jiān)獄,便于執(zhí)行刑罰,還未認(rèn)定罪名的人犯收歸未決監(jiān)獄,使其守候以便質(zhì)訊.由于大理院審判的都是尚未認(rèn)定罪名的人犯,所以應(yīng)當(dāng)特設(shè)一個(gè)看守的區(qū)域,看守人員不用舊El的獄卒,而是單獨(dú)招募人員,并在法律學(xué)堂學(xué)習(xí),畢業(yè)后分派看守.此后,沈家本在向清廷上呈的《實(shí)行改良監(jiān)獄注意四事折》中強(qiáng)調(diào):1.改建新式監(jiān)獄.主張仿照各國新式監(jiān)獄,先在各省會(huì)及通商口岸建造一所模范監(jiān)獄,拘禁犯流,徒罪名的人,試辦數(shù)年以后再推行到各州,縣.2.培養(yǎng)監(jiān)獄官吏.他認(rèn)為只有兼具法律道德和軍
5、人資格的人才能勝任,主張?jiān)诟魇〉姆蓪W(xué)堂,或者已經(jīng)建成的新式監(jiān)獄內(nèi)附設(shè)監(jiān)獄學(xué)堂,并采用特別任用法.3.頒布監(jiān)獄規(guī)制.他提出由法部博采各國的最新規(guī)則,編定監(jiān)獄章程,并頒行各省.4.編輯監(jiān)獄統(tǒng)計(jì).第三,主張男女適用刑罰平等.沈家本在1905年的《變通婦女犯罪收贖銀數(shù)折》中,沈家本提出:凡是婦女犯軍,流,徒罪的,除了按照舊例應(yīng)該實(shí)際發(fā)配的人外,其他人都改為留在本地習(xí)藝所工作,以十年作為期限;應(yīng)該監(jiān)禁的人按照原來的年限收入本地習(xí)藝工作.尋常的各種案件準(zhǔn)許贖罪,徒刑一年折算為贖銀二十兩,以五兩為一等,五徒準(zhǔn)此遞加.由徒刑轉(zhuǎn)為流
6、刑,每增一等加十兩,三流準(zhǔn)此遞加.遣軍罪按照流刑的最高等級(jí)判決.如果無力完繳,按照新章將應(yīng)罰的銀數(shù)折算為時(shí)El,改習(xí)工藝.不論枷號(hào)多少天,都要酌加五兩,以示區(qū)別.老弱病殘的人因犯流,徒等罪而無法工作的,仍按照舊時(shí)律例中收贖的銀數(shù)判決.第四,廢除奴婢制度.沈家本在1906年撰寫了《禁革買賣人口變通舊例議》的文章,力主廢除奴婢律例,提出十條建議:1.契買之例一律刪除.此后永遠(yuǎn)禁止買賣人口作為子孫,妻妾,奴婢,違者治罪.舊時(shí)契買之例,也一律作廢.2.酌定買賣罪名.除了略賣,和賣的各項(xiàng)律例在新律尚未頒行以前照舊遵行外,因貧困
7、而買賣子女的人,均罰金一十五兩以下,身價(jià)入官,人口交由親屬領(lǐng)回.略賣,和賣案中的不知情買者,也照此辦理.法律中買者因不知情而不處罰的條款,先行刪除.3.酌改奴婢罪名.此后通過契約雇傭貧民子女以及從前舊有的奴婢,均視為雇工人.如果遇有相犯的情形,即按照雇工人的律例判決.與家長或親屬之間有犯,也應(yīng)該照此辦理.4.貧民子女準(zhǔn)作雇工.無法存活的貧民子女,準(zhǔn)許寫立文券,商議雇錢和年限,作為雇工.5.變通旗下家奴之例.旗下的家奴一律視為雇工人.6.漢人世仆酌量開豁.漢人世仆所生子孫已經(jīng)超過三代的,一概革除賤籍變?yōu)榱济?改變其賤民
8、的法律地位.還不到三代的人,有犯罪的情形仍照雇工人的律例辦理,三代以后也要全部除賤為良.7.舊時(shí)婢女限年婚配.此后二十五歲以上的婢女,如果沒有可以收歸的近親屬,將由主家進(jìn)行婚配,不得收受身價(jià),違者照例治罪.8.納妾只許媒說.凡是納妾應(yīng)該憑借媒說,不得通過契約進(jìn)行買賣.9.酌改發(fā)遣為奴之例.此后發(fā)遣駐防為奴的人犯,不論旗民,男人,婦女,均改為發(fā)遣
