三辦--辦文辦會辦事（提綱）

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1、“三辦”--辦文辦會辦事（提綱）劉文森第一節(jié)公文辦理一、何謂辦文辦文，即公文辦理，是指黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位的辦公室（秘書處）對收到的各類文電進行研究，提出辦理意見供機關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)決策參考的一項工作。二、收文辦理的七道程序1．簽收。簽名注時。簽收方式有三：一是在對方的發(fā)文薄上簽收；二是在對方的回執(zhí)單上簽收；三是為對方開具收據(jù)。2．登記。登記項目：包括辦件、閱件、份數(shù)、公文去向、收發(fā)時間、公文標題、密級、緩急程度、發(fā)文字號、發(fā)文機關(guān)等。3．初審。重點看是否應(yīng)當由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式

2、是否符合要求，涉及其他機關(guān)、單位或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會稿、會簽，是否符合公文起草的其他要求。4．承辦。一是閱件的辦理；二是辦件（批辦件）的辦理，應(yīng)提出擬辦意見報本機關(guān)負責人批示或轉(zhuǎn)請有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當明確主辦部門?！?0—公文擬辦注重六個方面：①慣例做法。②政策規(guī)定。③上級要求。④領(lǐng)導(dǎo)意見（意圖）。⑤借鑒（參考）他山之玉。⑥傾聽（征求）職能部門意見等。三是緊急公文辦理。公文的緩急時限有特急、加快兩個層次，電報的緩急時限有特提、特急、加急、平急四個層次。在辦文

3、時，要嚴格區(qū)分急件與非急件的界限，不能不急作急、多頭報急、重復(fù)報急。5．傳閱。傳閱方式：分傳、專傳、回傳、閱文室閱文、集中傳閱、歸類傳閱、分批傳閱等。6．催辦。公文的催辦可采用面談、電話或發(fā)“催辦通知單”或請承辦部門來人匯報四種方式。7．答復(fù)。答復(fù)的三種形式：電話、書面經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后將辦文單上領(lǐng)導(dǎo)的批示復(fù)印給來文單位。三、發(fā)文辦理的五道程序1．公文起草、審核、修改△公文起草有七個方面要求：—10—一是符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。二是一切從實際出

4、發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。三是內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精練。四是文種正確，格式規(guī)范。五是深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。六是公文涉及其他地區(qū)或部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，必須征求相關(guān)地區(qū)或部門意見，力求達成一致。七是機關(guān)負責人應(yīng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作?！鞴膶徍擞形鍌€重點：一是行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。二是內(nèi)容是否符合國家和法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否

5、切實可行。三是公文內(nèi)容涉及有關(guān)地區(qū)或部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。四是文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計算單位和標點符號等用法是否規(guī)范。五是其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求?！鞴男薷摹Ｖ饕枪母袷?、公文內(nèi)容的修改。2．復(fù)核。印發(fā)前應(yīng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復(fù)核；需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)報原簽批人復(fù)審。3．登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)等，并詳細記載。4．印制。公文印制必須確保

6、質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)在符合保密要求的場所印制。5．核發(fā)。公文印制完畢，即成品后應(yīng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查（驗收）后分發(fā)。四、涉密公文傳遞的五種渠道1.機要交通；—10—2.郵政機要通信；3.城市機要文件交換站；4.收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員；5.通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。五、公文收集歸檔需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)、單位檔案管理規(guī)定，及時收集齊全并整理歸檔。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由呈辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復(fù)制件。機關(guān)負

7、責人兼任其他機關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)中形成的公文，由兼職機關(guān)歸檔。六、公文辦理要求及注意事項1．辦文人員要有大局觀念、法治意識和民本情緒。2．辦文時要做到：收文嚴把關(guān)，情況要摸準，依據(jù)要理清，程序要走全，辦理要及時，運轉(zhuǎn)求高效，文字求精準，行文講規(guī)范。3．辦文中遏制倒辦件。按程序辦文辦電。4．辦文工作既要注重“文以載道”，又要講究成文立法。堅持做到“七個不發(fā)文”：一是法律法規(guī)有明確規(guī)定的，不發(fā)文；二是可以通過非文件形式傳達貫徹的不發(fā)文，破除以“文件貫徹文件”的陋習；三是缺具體意見和措施、不解決實際

8、問題的空洞—10—文不發(fā)文；四是內(nèi)容相近、體例相似，可以合并的不單獨發(fā)文；五是文稿內(nèi)容屬部門職權(quán)范圍，可由部門發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不以黨政機關(guān)名義行文；六是文稿內(nèi)容純屬政府職責范圍和工作范圍的事項，不以黨委、政府名義聯(lián)合行文；七是領(lǐng)導(dǎo)講話已印發(fā)會議材料或公開播發(fā)見報的，不發(fā)文。5．辦文中要加強協(xié)調(diào)工作。注意以下幾點：（1）堅持協(xié)調(diào)工作中的政治性、思想性、政策性、原則性，并注意原則性與靈活性的有機結(jié)合；（2）注意調(diào)查研究工作；（3）開展協(xié)調(diào)工作要有耐性；（4）注意加強左鄰右