衛(wèi)生行政執(zhí)法程序

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1、衛(wèi)生行政執(zhí)法程序內(nèi)容一、概述二、衛(wèi)生行政處罰程序三、衛(wèi)生行政執(zhí)法的時(shí)限規(guī)定四、程序嚴(yán)重違法的具體表現(xiàn)及其處理與判決一、衛(wèi)生行政執(zhí)法程序概述（一）涵義實(shí)施衛(wèi)生行政執(zhí)法行為時(shí)必須遵循的步驟、順序、方式和時(shí)限等。（二）依據(jù)法律：《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》等規(guī)章：《衛(wèi)生行政處罰程序》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書規(guī)范》說明：《衛(wèi)生行政處罰程序》適用包括傳染病管理、醫(yī)政、母嬰監(jiān)督在內(nèi)的所有衛(wèi)生行政處罰的程序性規(guī)則。（三）基本原則1、公開原則（1）表明身份制度（2）告知制度（4）咨詢制度（3）說明理由制度（5）公告制度2、公正原則（1）回避制度（2

2、）合議制度（3）聽證制度（4）調(diào)查制度（5）格式制度3、參與原則4、效率原則說明：若不按基本程序進(jìn)行，是程序嚴(yán)重違法，該行政決定無效，法院判決撤銷或者部分撤銷。（四）內(nèi)容包括：衛(wèi)生行政處罰程序、衛(wèi)生行政控制程序、衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行程序、衛(wèi)生行政許可程序、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督程序、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督程序。二、衛(wèi)生行政處罰程序（一）管轄1、地域管轄縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處所轄區(qū)城內(nèi)的違法案件。2、級(jí)別管轄省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可規(guī)定所轄區(qū)內(nèi)管轄的具體分工衛(wèi)生部負(fù)責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。3、指定管轄兩個(gè)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，在管轄發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，報(bào)請(qǐng)其共同的上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定

3、管轄。4、移送管轄（1）內(nèi)部移送依據(jù)：《行政處罰法》第20條、《衛(wèi)生行政處罰程序》第九條。（2）外部移送依據(jù)：《行政處罰法》第20條、相關(guān)法律法規(guī)（如《廣告法》）等。（二）一般程序主要包括立案、調(diào)查取證、行政處罰確定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等6個(gè)步驟(行政處罰程序框圖)受理立案調(diào)查取證(文字、影象)調(diào)查終結(jié)處罰事先告知陳述合議聽證告知聽證處罰決定送達(dá)執(zhí)行結(jié)案立案調(diào)查處罰決定的確定1、立案（1）案件來源A、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的B、社會(huì)投訴舉報(bào)的C、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告的D、上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)或有關(guān)部門移送的說明：A和C的啟動(dòng)程序，從邏輯上講應(yīng)

4、當(dāng)接從立案開始，但文書規(guī)范要求從受理開始。（2）立案條件：A、初步核實(shí)后，確認(rèn)有違法事實(shí)B、需給予行政處罰C、屬于本機(jī)關(guān)管轄在7日內(nèi)立案，制作立案報(bào)告，2名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員承辦。說明：《立案報(bào)告》中的發(fā)案時(shí)間是發(fā)現(xiàn)該案件的時(shí)間，而不是當(dāng)事人開始實(shí)施違法行為的時(shí)間，只有調(diào)查取證后才能確認(rèn)。（3）回避A、是本案當(dāng)事人的近親屬B、與本案有利害關(guān)系C、其他可能影響案件公正處理的2、調(diào)查取證（1）證據(jù)是衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)的核心和關(guān)鍵一是證據(jù)的客觀性(或稱物質(zhì)性)，即能夠作為證據(jù)的必須是客觀存在的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)是可視、可聽、可見的、獨(dú)立于人的主觀意識(shí)之外客觀存在的。二是證

5、據(jù)的關(guān)聯(lián)性，即證據(jù)必須與案件事實(shí)相關(guān)，并能夠起到證明案件中違法行為存在與否及違法程度的作用。三是證據(jù)的合法性，即證據(jù)必須是由執(zhí)法人員依照法定程序收集的，不能通過非法的手段或方法收集?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》規(guī)定了證據(jù)的合法性、證據(jù)的證明力和采集、提取證據(jù)的要求等。證據(jù)的種類：包括現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、書證、物證、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定檢驗(yàn)結(jié)論、視聽資料等7種。（2）調(diào)查取證要求A、2名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員；B、善于運(yùn)用7種形式的證據(jù)，應(yīng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《詢問筆錄》、《采樣記錄》等；C、可能滅失或以后難以取得的證據(jù)應(yīng)進(jìn)行保全，可先行

6、登記保存7日。注意：證據(jù)的續(xù)封的問題。7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定問題。行政訴訟開始后，作為被告不能自行向原告和證人收集的證據(jù)。3、行政處罰的確定包括合議、告知、聽證、審批、作出決定等步驟（1）合議A、條件：聽證的案件B、合議的內(nèi)容：認(rèn)定事實(shí)、確定案由、衡量情節(jié)、適用條文C、合議的要求：合議必須由三名以上單數(shù)的監(jiān)督員進(jìn)行，當(dāng)合議人員對(duì)案件有不同意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見記錄在案D、合議結(jié)論（2）事先告知屬一般程序的案件，制作《行政處罰事先告知書》行政處罰事先告知書文號(hào)：渝衛(wèi)（）告[]號(hào)哈衛(wèi)食告[2002]89號(hào)二元寶餐廳：你(單位)餐

7、具使用前不消毒、在廚房操作間發(fā)現(xiàn)有過期食品（3瓶番茄醬）的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第八條第一款第（五）項(xiàng)、第九條第（九）項(xiàng)的規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第四十一條、第四十二條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)擬對(duì)你(單位)作出警告、罰款3000-5000元？的行政處罰。如你（單位）對(duì)此有異議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條和第三十二條之規(guī)定，可在某個(gè)具體時(shí)間？2003年1月3日到可以是衛(wèi)生局，也可以是其他承辦機(jī)構(gòu)XX市XX區(qū)北緯路59號(hào)我局315室（監(jiān)督二科）進(jìn)行陳述和申辯。逾期視為放棄陳述和申辯。聯(lián)系電話：XXXXXXXX聯(lián)系人：李

8、XX當(dāng)事人簽收：放棄陳述和申辯權(quán)或不陳述、不申辯XXXXX市衛(wèi)生局（蓋章）2009年2月13日2009年2月