衛(wèi)生行政執(zhí)法程序簡(jiǎn)介

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1、衛(wèi)生行政執(zhí)法程序簡(jiǎn)介市衛(wèi)生監(jiān)督所張鳳舉電話：84210233內(nèi)容一、衛(wèi)生行政執(zhí)法程序簡(jiǎn)介二、衛(wèi)生行政處罰程序三、衛(wèi)生行政執(zhí)法的時(shí)限規(guī)定一、衛(wèi)生行政執(zhí)法程序簡(jiǎn)介（一）涵義實(shí)施衛(wèi)生行政執(zhí)法行為時(shí)必須遵循的步驟、順序、方式和時(shí)限等。（二）依據(jù)法律：《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等規(guī)章：《衛(wèi)生行政處罰程序》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》（三）基本原則1、公開原則（1）表明身份制度（2）告知制度（3）說(shuō)明理由制度（4）咨詢制度（5）公告制度2、公正原則（1）回避制度（是本案當(dāng)事人的近親屬；與本案有利害關(guān)系；其他可

2、能影響案件公正處理的。）（2）合議制度（3）聽證制度（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款）（4）調(diào)查制度3、參與原則4、效率原則說(shuō)明：若不按基本程序進(jìn)行，是程序嚴(yán)重違法，該行政決定無(wú)效，法院可判決撤銷或者部分撤銷。（四）內(nèi)容包括：預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督程序、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督程序、衛(wèi)生行政許可程序、衛(wèi)生行政處罰程序、衛(wèi)生行政控制程序、衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行程序。二、衛(wèi)生行政處罰程序（一）行政處罰的種類：1、警告；2、罰款；3、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；5、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；6、行政拘留；7、法律、行政法規(guī)

3、規(guī)定的其他行政處罰。注：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。（二）管轄1、地域管轄：縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處所轄區(qū)城內(nèi)的違法案件。2、級(jí)別管轄省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可規(guī)定所轄區(qū)內(nèi)管轄的具體分工，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。3、指定管轄兩個(gè)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，在管轄發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，報(bào)請(qǐng)其共同的上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄。4、移送管轄（1）內(nèi)

4、部移送依據(jù)：《行政處罰法》第20條：行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄?！缎l(wèi)生行政處罰程序》第九條：衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。（2）外部移送依據(jù)：《行政處罰法》第20條、相關(guān)法律法規(guī)（如《廣告法》）等。（三）一般程序主要包括受理與立案、調(diào)查取證、處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等6個(gè)步驟。1、受理與立案（1）案件來(lái)源：A、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；B、社會(huì)投訴舉報(bào)的；C、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告的；D、上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)或有關(guān)部門移

5、送的。（2）立案條件：A、初步核實(shí)后，確認(rèn)有違法事實(shí)；B、需要給予行政處罰；C、屬于本機(jī)關(guān)管轄。在7日內(nèi)立案，制作立案報(bào)告，2名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員承辦。說(shuō)明：《立案報(bào)告》中的發(fā)案時(shí)間是發(fā)現(xiàn)該案件的時(shí)間，而不是當(dāng)事人開始實(shí)施違法行為的時(shí)間，只有調(diào)查取證后才能確認(rèn)。（3）回避A、是本案當(dāng)事人的近親屬；B、與本案有利害關(guān)系；C、其他可能影響案件公正處理的。2、調(diào)查取證（1）證據(jù)是衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)的核心和關(guān)鍵一是證據(jù)的客觀性(或稱物質(zhì)性)，即能夠作為證據(jù)的必須是客觀存在的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)是可視、可聽、可見的、獨(dú)立于人的主觀意識(shí)之外客觀存在的。二是證據(jù)

6、的關(guān)聯(lián)性，即證據(jù)必須與案件事實(shí)相關(guān)，并能夠起到證明案件中違法行為存在與否及違法程度的作用。三是證據(jù)的合法性，即證據(jù)必須是由執(zhí)法人員依照法定程序收集的，不能通過(guò)非法的手段或方法收集?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》(2002年6月4日法釋［2002］21號(hào))規(guī)定了證據(jù)的合法性、證據(jù)的證明力和采集、提取證據(jù)的要求等。證據(jù)的種類：包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄等7種。（2）調(diào)查取證要求A、2名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員；B、善于運(yùn)用7種形式的證據(jù)，應(yīng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《詢問筆錄》、《

7、采樣記錄》等；C、可能滅失或以后難以取得的證據(jù)應(yīng)進(jìn)行保全，可先行登記保存7日。7日內(nèi)要及時(shí)作出處理決定。行政訴訟開始后，作為被告不能自行向原告和證人收集證據(jù)。3、行政處罰決定包括合議、告知、聽證、審批、作出決定等步驟（1）合議（“五審兩議制”）A、條件：一般程序的案件B、合議的內(nèi)容：確定案由、認(rèn)定違法事實(shí)、衡量違法情節(jié)、適用法律條款等；C、合議的要求：合議必須由三名以上單數(shù)的監(jiān)督員進(jìn)行，當(dāng)合議人員對(duì)案件有不同意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見記錄在案；D、合議結(jié)論（2）事先告知屬一般程序的案件，制作《行政處罰事先告知

8、書》。對(duì)行政處罰罰款數(shù)額較大、違法事實(shí)比較復(fù)雜或社會(huì)影響較大、予以吊銷許可證或可能要移送司法部門追究刑事責(zé)任以及在案件經(jīng)辦過(guò)程中，當(dāng)事人有抵觸情緒、意見比較大的案件，實(shí)行“約談”。行政處罰事先告知書文號(hào)：蘇衛(wèi)職告[]號(hào)XX有限公司：你(單位)未組織