長沙天心環(huán)境污染事件

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1、長沙市天心區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案二O一一年五月30長沙市天心區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的為了有效預(yù)防、及時控制、消除突發(fā)環(huán)境污染事件（以下簡稱環(huán)境污染事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2工作原則1.2.1以人為本。以保障人民群眾的生命安全和最大限度地減少人員傷亡、環(huán)境生態(tài)破壞為原則，對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境污染事件及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置，提高全社會防范環(huán)境污染事件的能力。1.2.2分級管理。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級管理、分級響應(yīng)、屬地管理為主的原則，組織、指揮、協(xié)調(diào)環(huán)境污染事件的預(yù)警、應(yīng)急、救助、

2、處置等工作。1.2.3依法規(guī)范。建立和完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案體系，依法實施應(yīng)急預(yù)案。1.2.4響應(yīng)保證。在充分利用現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備等能力建設(shè)，確保預(yù)案有效實施。1.3制定依據(jù)30《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《民用核設(shè)施監(jiān)督管理條例》、《放射性同位表與射線裝置放射防護(hù)條例》、《核材料管制條例》等。1.4現(xiàn)狀我區(qū)環(huán)境污染事件發(fā)生或誘發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生主要有以下類型：（1）轄區(qū)部分

3、工業(yè)企業(yè)偷排工業(yè)“三廢”，造成局部環(huán)境質(zhì)量下降。（2）老城區(qū)人口密度過大，城市局部大氣環(huán)境容量偏小，可能造成大氣環(huán)境污染事件。（3）落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染型企業(yè)存在安全、環(huán)保隱患。（4）化學(xué)危險品、有害有毒危險品、放射性物質(zhì)等，在使用、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲備過程中造成的污染事件也時有發(fā)生。（5）自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動等造成、引發(fā)的環(huán)境污染事件。1.5適用范圍本預(yù)案所指的環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及因意外因素影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染或生態(tài)遭到破壞、人體健康受到危害、社會經(jīng)濟(jì)與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性環(huán)境污染事件。本預(yù)案適用以上范圍

4、。302組織體系及職責(zé)2.1長沙市天心區(qū)處理突發(fā)環(huán)境污染公共事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)天心區(qū)人民政府成立區(qū)環(huán)境污染生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理指揮部，隸屬于區(qū)應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)對全區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織和重大決策。指揮部組成單位根據(jù)環(huán)境污染生態(tài)破壞事故的性質(zhì)和應(yīng)急所需確定。指揮部成員單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)財政局等。指揮部成員單位職責(zé)：區(qū)環(huán)保局：組織擬定全區(qū)環(huán)境污染生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案，在區(qū)應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)下，建立符合應(yīng)急預(yù)案要求的應(yīng)急機(jī)制和快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)保障的組織、指揮、協(xié)調(diào)體系與機(jī)構(gòu)；參與環(huán)境污染應(yīng)急事件組織、指揮、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)

5、提供現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測、放射源和其他危險廢棄物處置的應(yīng)急處理監(jiān)督。區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品企業(yè)重大安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。30區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)放射事故的受理以及放射源丟失被盜和放射事故報告后的安保應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；對環(huán)境污染應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)，危險區(qū)域?qū)嵤┲伟?、警戒和交通管制。區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品污染事故的毒性鑒定和事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)；負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物處置不當(dāng)導(dǎo)致地污染事件；協(xié)同相關(guān)部門處理放射事故和放射源丟失被盜應(yīng)急防治污染蔓延工作。區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)建設(shè)施工過程中揚(yáng)塵及其它污染環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作等。區(qū)

6、城管局：負(fù)責(zé)城市垃圾貯運(yùn)、處置過程中環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置等。區(qū)財政局：保障突發(fā)環(huán)境污染事件處理所需設(shè)備、器材等物資的經(jīng)費，做好上述經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)環(huán)境污染生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置需要，履行好污染控制和監(jiān)督管理職責(zé)。2.2組織指揮成立長沙市天心區(qū)環(huán)境污染生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理指揮部，指揮部設(shè)辦公室在區(qū)環(huán)保局。30組織指揮方框圖：區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部（辦公室、值班室）區(qū)應(yīng)急辦市應(yīng)急辦區(qū)財政局區(qū)城管局區(qū)建設(shè)局區(qū)衛(wèi)生局區(qū)公安分局區(qū)安監(jiān)局區(qū)環(huán)保局市環(huán)保局相關(guān)街鎮(zhèn)各部門上級主管部門現(xiàn)場處置（各專業(yè)工作組）（認(rèn)為必要）報告報告指示指示報告（認(rèn)為必要）2.3區(qū)環(huán)境污染

7、事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)轄區(qū)環(huán)境污染生態(tài)破壞事故發(fā)生后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦啟動區(qū)環(huán)境污染生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）。區(qū)指揮部由指揮部辦公室和應(yīng)急救援組、評估咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、后勤保衛(wèi)障組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急工作組組成。指揮部職責(zé)：30組織各工作組及時集結(jié)，組成現(xiàn)場指揮所；視情況指導(dǎo)定現(xiàn)場指揮長；對應(yīng)急事件迅速做出評估、報告和通報；對應(yīng)急行動下達(dá)指令；根據(jù)事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急反應(yīng)效果，及時調(diào)整