關于我盟蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設情況的調 研 報 告

《關于我盟蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設情況的調 研 報 告》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、關于我盟蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設情況的調研報告中共興安盟委政策研究室前一段時間，圍繞盟委提出的“四個轉變”的戰(zhàn)略要求，特別是農村牧區(qū)盡快實現(xiàn)“兩個轉變”的目標，為全面了解我盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設情況及面臨的主要問題，研究新形勢下如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路與對策，盟委政研室有針對性地選取了三個旗縣、九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了專題調研，通過深入基層實地走訪、座談及查閱相關資料，對我盟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設狀況有了一定的了解?，F(xiàn)將有關情況及我們的建議報告如下，供領導決策參考。一、全盟蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設現(xiàn)狀（一）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置及人員配置狀況。興安盟在2005年-2006年蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、機構改革后，由原來的76個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為39個（5蘇木2鄉(xiāng)32鎮(zhèn)）。2010年，按照《自治區(qū)關于興安盟蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點方案的調整意見》，又恢復了17個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改革后，全盟蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數為56個，其中設12個蘇木、8個鄉(xiāng)、36鎮(zhèn)。根據自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的有關要求，全盟所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設置6個機構，其中包括行政機構3個，分別為黨政綜合辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室；事業(yè)機構3個，分別為農牧林水服務中心、社會事務勞動保障服務中心、計劃生育服務中心。事實上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木均未按此機構的設置運行，還是按過去的模式來運行。同時，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)均派駐3個事業(yè)機構，分別為

3、國土資源所、林業(yè)工作站、獸醫(yī)站，所派駐的機構管理權限以旗縣市局管理為主，存有兩層皮的現(xiàn)象。全盟現(xiàn)有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員總數為3769人，2010年改革后設行政編制1820名，事業(yè)編制2224名，目前，各地恢復蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的各項工作正在進行中。(二)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況。興安盟各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按照“鄉(xiāng)財縣管”的體制管理，各旗縣市視地方財政收入狀況及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小，以“包干經費”方式撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉經費，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年財政撥款從25萬元到50萬元不等，個別旗縣采取“包干經費”加稅收獎補的方式撥付運轉經費。2010年，全盟蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款（包干經費）3052萬元，實際支

4、出5202萬元，全盟蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員為6136人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債覆蓋率為100%，2010年，全盟蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務余額為11.0812億元。（三）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作及生活狀況。全盟蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所建于上世紀70年代至2009年之間，總建筑面積為59894平方米，其中，面積最小的只有500平方米；改革后的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中92%有職工食堂，面積在70--500平方米之間；各地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)均自行供暖，所需煤碳是旗縣財政通過政府采購統(tǒng)一劃撥給各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采購款直接從年初“包干經費”中扣除。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了電腦并聯(lián)接了互聯(lián)網，但大多采用一個路由器帶全部電腦的方式，網速極慢。全盟蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)電

5、腦配備總數達1200余臺，以對口部門支援及上級部門淘汰機型為主，其中，最少的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有6臺。22個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有宿舍或招待所，面積在50--300平方米之間，其余均為辦公定、宿舍混合使用。2010年，全盟蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員月平均工資為2700元，事業(yè)人員月平均工資為1700元，均按月足額統(tǒng)發(fā)，無拖欠現(xiàn)象，統(tǒng)發(fā)工資中已經按照比例分別繳納了失業(yè)保險、養(yǎng)老保險及住房公積金。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工住房以自建平房（土房磚房質量不等）為主，因考慮子女教育問題，部分干部職工通過公積金貸款在城鎮(zhèn)購買了住宅樓，面積大多在70-80平方米之間，因收入低，還款壓力普遍較大。(四)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導

6、班子實績考核及干部任職、晉升情況各旗縣市對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的考評內容依據地方產業(yè)發(fā)展重點而定，大體分為重點推進、農村經濟、社會穩(wěn)定、社會事業(yè)、民生工程、黨建工作、民主評議、創(chuàng)新工作八個部分，總分為1000分。在考評內容中“一票否決”的項目包括計劃生育、社會治安綜合治理和安全生產3項。這些任務指標都是年初各旗縣市直部門根據盟級業(yè)務部門下達的任務和旗縣市委、政府的全年工作安排，將工作目標分解到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)后上報旗縣市委組織部，組織部門在征求各地意見后，根據盟、旗縣市工作會議要求及各地實際，形成考評目標初稿，提交旗縣市委常委會研究討論后，確定了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年工作任務指標

7、。在任職和職務晉升方面，全盟各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部任現(xiàn)職年限不等，最長為11年，最短為1年。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職任職1至3年的占總數的61.5%；任現(xiàn)職3年以上占總數的38.5%。自2005年以來，全盟蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導提拔到副處崗位的僅有8人。因領導指數限定及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設主任科員、副主任科員等鄉(xiāng)科級非領導職務序列，各地黨委委員中，組織委員、宣傳委員、紀檢委員均屬普通干部，絕大多數站、所、辦負責人都在股級崗位退休。（五）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用發(fā)揮情況。在經濟社會發(fā)展過程中，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要承擔著惠農資金及各類補貼發(fā)放，維護社會穩(wěn)定，做好公共服務，加快地區(qū)經濟發(fā)展和社會進步等任務

8、。具體工作中，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極跑項目、跑招商，多方渠道