高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀

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1、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀今年1月13日，國務(wù)院第119次常務(wù)會議決定完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，使更多創(chuàng)新型企業(yè)得到政策支持。完善后的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，加大了對科技企業(yè)特別是中小科技企業(yè)的普惠性政策支持，激勵市場主體增加研發(fā)投入，有力推動“雙創(chuàng)”，培育創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進經(jīng)濟升級發(fā)展。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅法實施條例》有關(guān)規(guī)定，2008年，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局制定了認(rèn)定管理辦法，并聯(lián)合成立了“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，指導(dǎo)各省級認(rèn)定機構(gòu)負責(zé)具體認(rèn)定工作。2008版《認(rèn)定辦法》實施8年以來，總體運行平穩(wěn)、效果良好。但隨著形勢

2、發(fā)展也顯露出一些問題。一是技術(shù)領(lǐng)域范圍有些滯后，一些新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域中體現(xiàn)不足;二是某些認(rèn)定條件已不適應(yīng)發(fā)展要求，對中小科技企業(yè)傾斜支持力度不夠;三是認(rèn)定程序需要更加優(yōu)化，后續(xù)監(jiān)管也需要進一步加強。為進一步落實黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適時修訂完善認(rèn)定管理辦法，用政府稅收減法，換取“雙創(chuàng)”新動能加法，對促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟增長具有十分積極的意義。為此，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，修訂完善了認(rèn)定管理辦法，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實施。修訂工作是按照深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求實施的，因此，在修訂中，重點把握了

3、以下原則，一是堅持高新導(dǎo)向，突出支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策定位，增強科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性;二是與時俱進，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)納入支持范圍，吸收新技術(shù)，淘汰落后技術(shù);三是加大對中小科技企業(yè)的支持力度，適當(dāng)放寬中小科技企業(yè)的認(rèn)定條件，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;四是堅持放管結(jié)合，優(yōu)化認(rèn)定管理流程，加強后續(xù)監(jiān)督檢查，提高高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作效率和質(zhì)量。認(rèn)定管理辦法的修訂主要體現(xiàn)在哪些方面?此次認(rèn)定管理辦法的修訂主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是調(diào)整“研發(fā)費用占銷售收入比例”指標(biāo)。為了使更多中小企業(yè)享受到高新技術(shù)企業(yè)政策優(yōu)惠，將最近一年銷售收入小于5000萬元(含)的企業(yè)研發(fā)費用總額占同

4、期銷售收入總額的比例由6%調(diào)整為5%，此舉將使規(guī)模較小、研發(fā)投入相對較少的中小企業(yè)獲益。二是調(diào)整“科技人員占比”指標(biāo)?？紤]到目前企業(yè)研發(fā)形式日益多樣，產(chǎn)學(xué)研合作逐步深入，研發(fā)外包、開放式眾包等漸成趨勢，企業(yè)越來越依靠外部力量開展研發(fā)活動，為更加適應(yīng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的發(fā)展需求，將原“具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”的條件，調(diào)整為“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”。三是調(diào)整認(rèn)定條件中對知識產(chǎn)權(quán)的要求。一是取消原有“近三年內(nèi)”獲得知識產(chǎn)權(quán)的限制，二是取消原有“5年以上獨占許可”獲得

5、知識產(chǎn)權(quán)的方式，這樣一方面鼓勵了企業(yè)自主研發(fā)，同時也有助于避免知識產(chǎn)權(quán)濫用，而企業(yè)仍可通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式獲得知識產(chǎn)權(quán)、促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，有利于更好地落實新修訂的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》。四是縮短公示時間。認(rèn)定企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示的時間由原15個工作日改為10個工作日，提高了工作效率。五是增加異地搬遷內(nèi)容。為促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)調(diào)發(fā)展，增加對異地搬遷企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)的相關(guān)內(nèi)容，明確跨認(rèn)定機構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效。經(jīng)國務(wù)院第119次常務(wù)會議批準(zhǔn)，2016年1月29日，科技部、財政部與稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)

6、于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》(國科發(fā)火〔2016〕32號，簡稱《認(rèn)定辦法》)。此次修訂適當(dāng)放寬了對中小科技企業(yè)的認(rèn)定條件，吸納中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)認(rèn)定試點政策內(nèi)容，并對《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)域》予以完善。2月28日，稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》(稅總函〔2016〕74號)，對全面貫徹落實認(rèn)定管理辦法提出具體要求，確保政策落實到位，政策效應(yīng)得到全面發(fā)揮。為便于廣大納稅人理解掌握和基層稅務(wù)部門有效執(zhí)行，還通過科技部、財政部、稅務(wù)總局門戶網(wǎng)站就認(rèn)定辦法的修訂背景、政策執(zhí)行口徑等問題進行了詳細解讀。6月22日，科技部、財政部、稅

7、務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于修訂<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引>的通知》(國科發(fā)火〔2016〕195號，簡稱《認(rèn)定指引》)，切實提高認(rèn)定辦法的可操作性、確定性，便利性，確保優(yōu)惠政策平穩(wěn)落地，使納稅人實實在在享受到政策紅利。下一步，我們將督促各地繼續(xù)做好優(yōu)惠政策的宣傳培訓(xùn)等相關(guān)工作，持續(xù)加強后續(xù)管理，確保優(yōu)惠政策落實到位。認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)需符合什么條件?認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)須同時滿足以下條件：(1)企業(yè)申請認(rèn)定時須注冊成立一年以