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1、鄖縣土地整治規(guī)劃（2011—2020年）鄖縣國土資源局中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）二〇一三年十一月III鄖縣土地整治規(guī)劃（2011—2020）目錄前言1第一章總則2第一節(jié)指導(dǎo)思想2第二節(jié)規(guī)劃原則2第三節(jié)規(guī)劃依據(jù)4第四節(jié)規(guī)劃范圍7第五節(jié)規(guī)劃期限7第二章規(guī)劃背景8第一節(jié)鄖縣概況8第二節(jié)土地利用基本情況13第三節(jié)土地利用的特點(diǎn)及問題15第四節(jié)土地整治項(xiàng)目實(shí)施評價(jià)16第五節(jié)土地整治的機(jī)遇與挑戰(zhàn)23第三章土地整治潛力分析26第一節(jié)農(nóng)用地整治潛力26第二節(jié)農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力27第三節(jié)廢棄土地復(fù)墾潛力28第四節(jié)宜耕后備土地開發(fā)潛力28第
2、四章整治規(guī)劃戰(zhàn)略與目標(biāo)30第一節(jié)戰(zhàn)略導(dǎo)向與重點(diǎn)30III鄖縣土地整治規(guī)劃（2011—2020）第二節(jié)土地整治規(guī)劃目標(biāo)32第五章土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目34第一節(jié)重點(diǎn)區(qū)域34第二節(jié)重點(diǎn)工程與重點(diǎn)項(xiàng)目41第六章大力推進(jìn)土地整治43第一節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目43第二節(jié)低丘崗地改造項(xiàng)目44第三節(jié)農(nóng)村建設(shè)用地整治項(xiàng)目46第四節(jié)廢棄土地復(fù)墾項(xiàng)目47第五節(jié)宜耕后備土地開發(fā)項(xiàng)目48第六節(jié)低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃工程48第七章大力興建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田51第一節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的涵義51第二節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)51第三節(jié)高
3、標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的條件52第四節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)內(nèi)容52第五節(jié)鄖縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的安排54第八章有序開展建設(shè)用地整治55第一節(jié)建設(shè)用地存在的問題55第二節(jié)農(nóng)村建設(shè)用地整治58第三節(jié)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治60III鄖縣土地整治規(guī)劃（2011—2020）第九章加強(qiáng)推進(jìn)廢棄土地復(fù)墾及適度開發(fā)宜耕后備土地63第一節(jié)推進(jìn)廢棄土地復(fù)墾63第二節(jié)適度開發(fā)宜耕后備土地64第十章促進(jìn)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理67第一節(jié)鄖縣環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀67第二節(jié)土地整治的生態(tài)效益68第三節(jié)減緩環(huán)境負(fù)面影響措施68第十一章投資與效益分析70第一節(jié)投
4、資估算70第二節(jié)資金籌措73第三節(jié)規(guī)劃效益分析74第十二章規(guī)劃實(shí)施的保障措施78第一節(jié)保障規(guī)劃實(shí)施的法律措施78第二節(jié)保障規(guī)劃實(shí)施的行政措施79第三節(jié)保障規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)措施80第四節(jié)保障規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)措施80第五節(jié)保障規(guī)劃實(shí)施的社會措施81附表83III鄖縣土地整治規(guī)劃（2011—2020）前言土地整治是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、促進(jìn)耕地保護(hù)、提高節(jié)約集約用地水平的重要手段，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和土地資源保護(hù)、落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度的重要舉措。土地整治規(guī)劃是開展土地整治和建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的基本依據(jù)，是保障土地整治科學(xué)
5、、有序開展的重要前提。為切實(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院和湖北省關(guān)于大力開展農(nóng)村土地整治的精神，統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)土地整治活動，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照《國土資源部財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（國土資發(fā)[2012]63號）等相關(guān)文件規(guī)定，在總結(jié)鄖縣近年土地整治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄖縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，編制《鄖縣土地整治規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是進(jìn)一步落實(shí)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、耕
6、地占補(bǔ)平衡等任務(wù)要求的實(shí)施性規(guī)劃，主要闡明規(guī)劃期內(nèi)鄖縣土地整治的戰(zhàn)略，明確土地整治的原則、目標(biāo)和任務(wù)，合理布局土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域，是未來指導(dǎo)土地整治工作的綱領(lǐng)性文件，是土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)及審批的依據(jù)，也是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，節(jié)約集約用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局的依據(jù)。190鄖縣土地整治規(guī)劃（2011—2020）第一章總則第一節(jié)指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的
7、，從鄖縣實(shí)際出發(fā)，采取綜合措施，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)土地利用的有序化、合理化、集約化和科學(xué)化，提高土地利用率和產(chǎn)出率，優(yōu)化土地資源配置，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善生活條件和提高人們的生活質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)鄖縣社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。第二節(jié)規(guī)劃原則一、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實(shí)《鄖縣
8、土地利用總體規(guī)劃（2010—2020年）》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實(shí)施。二、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展190鄖縣土地整治規(guī)劃（2011—2020）按照城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，整合資源，聚合資金，推動城鄉(xiāng)資金和
