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1、市級土地整治規(guī)劃編制要點（初稿）·來源：土地整治等專項規(guī)劃??發(fā)布時間：2012-1-12??瀏覽次數：6931 適用范圍???本要點規(guī)定了市級土地整治規(guī)劃（以下簡稱市級規(guī)劃）編制的任務、內容、程序、方法和成果要求等。本要點適用于全國市（地）級行政區(qū)土地整治規(guī)劃的編制。2 規(guī)范性引用文件???下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。???GBJ137-1990???????城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準???GB/T19231-2003????土
2、地基本術語???GB/T21010-2007????土地利用現狀分類???GB50188-2007??????鎮(zhèn)規(guī)劃標準???TD/T1011-2000?????土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程???TD/T1004-2003?????農用地分等規(guī)程???TD/T1005-2003?????農用地定級規(guī)程???TD/T1023-2010?????市（地）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程???TD/T1020-2009?????市（地）級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范3 術語和定義???GB/T19231-2003中確立的以及下列術語和定義適用于本規(guī)程。3.1 土地整治???對低效、
3、空閑和不合理利用的土地進行治理，提高土地利用率和產出率的活動，是各類土地整理、復墾、開發(fā)以及城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等活動的統(tǒng)稱。3.2 農用地整理???采取平整土地、歸并地塊，建設灌溉、排水、道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持等措施，通過綜合整治農用地及其間的零星建設用地和未利用地等，提高耕地質量和增加有效耕地面積，提高農田集中連片程度，促進農田適度規(guī)模經營，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境的活動。3.3 土地復墾???采取工程、生物等措施，對在生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占、污染或自然災害損毀（包括地震、洪災、滑坡崩塌、泥石流、風沙）等原因造成破壞、廢棄的土地進行綜合整治
4、，使其恢復到可利用狀態(tài)，增加農用地和耕地面積的活動。3.4 未利用地開發(fā)???在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以水土資源相匹配為原則，采取工程、生物等措施，科學合理開發(fā)利用宜農未利用地，增加農用地和耕地面積的活動。3.5 農村建設用地整理???按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和村莊規(guī)劃建設要求，采取工程技術、土地產權調整等措施，對農村居民點及農村所屬特殊用地、工礦用地等進行拆遷、重建、更新、合并，優(yōu)化農村建設用地布局，促進農村建設用地集約利用，完善農村基礎設施和公共服務設施，改善農村生產生活條件和增加有效耕地面積的活動。3.6 市地整理???為提高城市土地利用效率，優(yōu)化城市土地利
5、用結構及布局，美化城市環(huán)境，采用工程技術、土地產權調整等措施，對城市低效土地進行必要改造的活動。3.7 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤???依據土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，將若干擬復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊），共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊等措施，實現耕地不減少、質量有提高、建設用地不增加、布局更合理、節(jié)約集約用地等目標的土地整治活動。4 總則4.1 規(guī)劃定位???市級規(guī)劃是市級土地利用總體規(guī)劃的實施性規(guī)劃，是落實省級土地整治規(guī)劃（以下簡稱上級規(guī)劃）要求和指導區(qū)縣級土地整治規(guī)劃（以下簡稱下級規(guī)劃）編制的銜接性規(guī)劃
6、，是統(tǒng)籌市域土地整治的綱領性文件及行動計劃，是土地整治項目立項及審批的基本依據。4.2 主要任務???市級規(guī)劃編制的主要任務包括：???a）依據市級土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學制定土地整治的戰(zhàn)略和目標；???b）分析土地整治潛力，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點區(qū)域、重點工程和示范項目；???c）綜合協(xié)調各有關部門規(guī)劃及項目，統(tǒng)籌安排土地整治相關內容，優(yōu)化田、水、路、林、村等空間布局；???d）制定中心城區(qū)土地整治規(guī)劃方案；???e）制定規(guī)劃投資與籌資方案及規(guī)劃實施計劃；???f）開展規(guī)劃實施環(huán)境影響、經濟效益、社會影響評價；???g）制定規(guī)劃實施保障措
7、施。4.3 規(guī)劃范圍??4.3.1 市級規(guī)劃范圍為市級行政轄區(qū)內的全部土地，與市級土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍相一致。??4.3.2 沿海地區(qū)除現狀土地外，規(guī)劃期間自然和人工形成的土地應納入規(guī)劃范圍。4.4 規(guī)劃期限???規(guī)劃期限一般為10-15年，目標年應與同一輪土地利用總體規(guī)劃期限相一致。在規(guī)劃期限內，應提出近期（一般為5年）土地整治安排。4.5 編制主體??4.5.1 市級規(guī)劃的編制主體為市級人民政府。??4.5.2 市級規(guī)劃的組織編制工作由市級國土資源行政主管部門負責。??4.5.3 承擔市級規(guī)劃編制的機構，應當符合國家有關土地規(guī)劃機構資質認證的規(guī)定。4.
8、6 編制依據???市級規(guī)
