全國礦業(yè)權實地核查總體實施方案

《全國礦業(yè)權實地核查總體實施方案》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。

1、附件2全國礦業(yè)權實地核查總體實施方案國土資源部27目錄一、開展全國礦業(yè)權實地核查的意義1二、目標任務2（一）總體目標2（二）具體目標任務2三、主要工作內(nèi)容3（一）核查準備3（二）野外實測3（三）問題分析與處理4（四）成果編制與驗收5（五）成果匯總5（六）全國礦業(yè)權管理信息系統(tǒng)開發(fā)建設5（七）全國礦業(yè)權核查成果綜合分析5四、技術路線與技術方法7（一）總體思路7（二）工作流程8（三）技術方法10五、實地核查流程與技術要求11（一）礦業(yè)權實地核查流程11（二）技術要求11六、工作部署15（一）總體部署15（二

2、）進度安排16七、預期成果18（一）技術文件18（二）基本核查成果1827（三）省級匯總成果19（四）全國匯總成果20（五）成果要求21八、組織機構和承擔單位23（一）全國組織機構23（二）省級組織機構24（三）實地核查承擔單位與資質(zhì)要求25九、保障措施26（一）政策法規(guī)與機制保障26（二）人員組織與協(xié)調(diào)管理26（三）工作質(zhì)量管理27（四）進度管理27（五）核查承擔單位管理27（六）工作經(jīng)費保障2827一、開展全國礦業(yè)權實地核查的意義近年來，我國礦業(yè)空前發(fā)展，有力地支撐了國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。但是，在

3、礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)過程中，存在著一些不容忽視的問題，其中部分礦業(yè)權證礦不一致的現(xiàn)象一個重要因素。為此，國土資源部先后發(fā)布了《關于開展全國礦產(chǎn)資源儲量利用調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)[2007]192號）和《關于開展全國礦業(yè)權實地核查工作的通知》（國土資發(fā)[2008]59號），啟動了全國礦業(yè)權實地核查工作。1．礦業(yè)權實地核查是加強礦政管理的基礎工作。上世紀90年代以來，我國逐漸摸索出一套行之有效、適合我國國情的礦業(yè)權管理制度。探礦權實行國家、省二級管理，采礦權實行國家、省、地（市）、縣四級管理。但是，由于種

4、種復雜原因，一些地區(qū)礦業(yè)權基本數(shù)據(jù)存在著偏差、錯誤等問題，部分礦業(yè)權空間范圍有交叉、重疊的現(xiàn)象。為了加強礦政管理工作，迫切需要通過實地核查獲得全面、真實、可靠的礦業(yè)權基本數(shù)據(jù)。2．礦業(yè)權實地核查是維護礦業(yè)權人利益的重要前提?！兜V產(chǎn)資源法》第3條規(guī)定“國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞”。《物權法》第123條規(guī)定，依法取得的探礦權、采礦權受法律保護。為了維護礦業(yè)權人的利益不受侵犯，必須對礦業(yè)權的有效范圍進行準確界定。只有在實際中對礦業(yè)權的有效范圍界定清楚

5、了，才能依法切實保護礦業(yè)權人的自身利益。3．礦業(yè)權實地核查是合理設置礦業(yè)權、保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的重要依據(jù)?？茖W合理設置礦業(yè)權是市場經(jīng)濟條件下，遵循地質(zhì)工作規(guī)律、提高礦產(chǎn)資源利用效率、保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的要求。過去，由于歷史遺留問題、管理不夠規(guī)范等原因，在礦業(yè)權設置方面存在著一定的不合理性。通過對礦業(yè)權進行實地核查，可以摸清不同地區(qū)、不同礦種的礦業(yè)權分布現(xiàn)狀。在此基礎上，提出合理設置礦業(yè)權和礦業(yè)權管理的建議，為加強礦政管理提供依據(jù)。4．礦業(yè)權實地核查是推進礦政信息公開、加強社會化服務的首要環(huán)節(jié)

6、。按照國家對政府部門陽光行政和服務社會的要求，國土資源主管部門應及時向公眾提供全面、真實、可靠、實時的礦業(yè)權信息，提高社會化服務水平。27二、目標任務（一）總體目標在國土資源部的統(tǒng)一領導下，對全國范圍內(nèi)的礦業(yè)權（不包括石油、天然氣、煤層氣，下同）現(xiàn)狀進行實地核查，核準礦業(yè)權的有效范圍，摸清礦業(yè)權分布現(xiàn)狀和規(guī)律，適時變更糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐步更新探礦權、采礦權登記數(shù)據(jù)庫，使礦業(yè)權管理水平得到較大提升。（二）具體目標任務1．實地核查全國范圍內(nèi)的礦業(yè)權基本數(shù)據(jù)，核準礦業(yè)權的有效范圍和其他數(shù)據(jù)項。核查范圍為

7、：2009年6月30日前設置并有效的礦業(yè)權。2．對實地核查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析和歸類，提出解決方案建議。實地核查無爭議的露天采礦權，按照法律規(guī)定進行設樁標界。3．建立探礦權、采礦權實地核查數(shù)據(jù)庫和礦業(yè)權空間數(shù)據(jù)庫，逐步更新探礦權、采礦權登記數(shù)據(jù)庫。4．總結礦業(yè)權分布特征，分析在礦業(yè)權設置和管理方面存在的主要問題，提出加強礦業(yè)權管理的措施建議。27三、主要工作內(nèi)容礦業(yè)權實地核查工作主要包括核查準備、野外實測、問題分析與處理、成果編制與驗收、成果匯總、全國礦業(yè)權管理信息系統(tǒng)建設、全國礦業(yè)權核查成果綜合分析等

8、內(nèi)容。（一）核查準備礦業(yè)權室內(nèi)數(shù)據(jù)核實整理是礦業(yè)權實地核查的基礎，已先于實地核查開展完成。根據(jù)礦業(yè)權核查工作室內(nèi)數(shù)據(jù)核實整理的成果，確定礦業(yè)權實地核查的基礎數(shù)據(jù)。（二）野外實測以室內(nèi)核實整理更新后的探礦權、采礦權登記數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，以礦業(yè)權為基本單元，通過實測探礦權勘查工程空間分布和采礦權開采工程空間分布，獲取礦業(yè)權人勘查開采活動的二維或三維坐標，與勘查許可證、采礦許可證上的坐標進行對比，確定礦業(yè)權的實際范圍是否在法定許可范圍內(nèi)，同時對礦業(yè)權