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《全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查總體實(shí)施方案》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查總體實(shí)施方案一、開展全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的意義近年來，我國(guó)礦業(yè)空前發(fā)展，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。但是，在礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)過程中，存在著一些不容忽視的問題，其中部分礦業(yè)權(quán)證礦不一致的現(xiàn)象一個(gè)重要因素。為此，國(guó)土資源部先后發(fā)布了《關(guān)于開展全國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用調(diào)查工作的通知》和《關(guān)于開展全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的通知》，啟動(dòng)了全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作。1.礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查是加強(qiáng)礦政管理的基礎(chǔ)工作。上世紀(jì)90年代以來，我國(guó)逐漸摸索出一套行之有效、適合我國(guó)國(guó)情的礦業(yè)權(quán)管理制度。探礦權(quán)實(shí)行國(guó)家、
2、省二級(jí)管理，采礦權(quán)實(shí)行國(guó)家、省、地、縣四級(jí)管理。但是，由于種種復(fù)雜原因，一些地區(qū)礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)存在著偏差、錯(cuò)誤等問題，部分礦業(yè)權(quán)空間范圍有交叉、重疊的現(xiàn)象。為了加強(qiáng)礦政管理工作，迫切需要通過實(shí)地核查獲得全面、真實(shí)、可靠的礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)。2.礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查是維護(hù)礦業(yè)權(quán)人利益的重要前提。《礦產(chǎn)資源法》第3條規(guī)定“國(guó)家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞”?！段餀?quán)法》第123條規(guī)定，依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)受法律保護(hù)。為了維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的利益不受侵犯，必須對(duì)礦業(yè)權(quán)的有效
3、范圍進(jìn)行準(zhǔn)確界定。只有在實(shí)際中對(duì)礦業(yè)權(quán)的有效范圍界定清楚了，才能依法切實(shí)保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的自身利益。3.礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查是合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)、保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的重要依據(jù)?？茖W(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，遵循地質(zhì)工作規(guī)律、提高礦產(chǎn)資源利用效率、保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的要求。過去，由于歷史遺留問題、管理不夠規(guī)范等原因，在礦業(yè)權(quán)設(shè)置方面存在著一定的不合理性。通過對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行實(shí)地核查，可以摸清不同地區(qū)、不同礦種的礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，提出合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)權(quán)管理的建議，為加強(qiáng)礦政管理提供依據(jù)。4.礦業(yè)權(quán)
4、實(shí)地核查是推進(jìn)礦政信息公開、加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)的首要環(huán)節(jié)。按照國(guó)家對(duì)政府部門陽(yáng)光行政和服務(wù)社會(huì)的要求，國(guó)土資源主管部門應(yīng)及時(shí)向公眾提供全面、真實(shí)、可靠、實(shí)時(shí)的礦業(yè)權(quán)信息，提高社會(huì)化服務(wù)水平?！〖夹g(shù)路線與技術(shù)方法 總體思路 由于歷史和客觀的原因，確實(shí)有相當(dāng)一部分礦業(yè)權(quán)實(shí)際位置與許可范圍不一致或存在邊界漂移問題。在礦業(yè)權(quán)室內(nèi)核查的基礎(chǔ)上，開展礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查，關(guān)鍵是核實(shí)礦業(yè)權(quán)實(shí)際位置與法定許可范圍的一致性;同時(shí)，在實(shí)地核查過程中對(duì)礦業(yè)權(quán)登記證書上的其他數(shù)據(jù)項(xiàng)給予現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查?！ 】傮w工作思路如下： 1.以礦業(yè)權(quán)實(shí)際
5、范圍核查為重點(diǎn) 一是界定礦業(yè)權(quán)實(shí)際范圍。核實(shí)礦業(yè)權(quán)實(shí)際位置與法定許可范圍的一致性，關(guān)鍵是確定礦業(yè)權(quán)的實(shí)際位置。探礦權(quán)的實(shí)際范圍是探礦權(quán)人實(shí)施勘查工程所涉及的范圍;采礦權(quán)的實(shí)際范圍是采礦權(quán)人實(shí)施開采工程所涉及的范圍，包括開拓工程和采掘工程。實(shí)地測(cè)量主要的勘查工程或開拓開采工程的位置，并將實(shí)測(cè)結(jié)果投影到平面圖上，確定其實(shí)際位置。二是將礦業(yè)權(quán)證書上的拐點(diǎn)坐標(biāo)投影到同一圖上，通過對(duì)比分析，確認(rèn)礦業(yè)權(quán)實(shí)際位置是否在登記證許可的范圍之內(nèi)。三是在實(shí)地核查過程中對(duì)礦業(yè)權(quán)登記證書上的其他數(shù)據(jù)項(xiàng)給予現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性
6、。四是對(duì)匯交的數(shù)據(jù)建庫(kù)并進(jìn)行分析，摸清礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀和規(guī)律，為礦政管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。 2.試點(diǎn)先行 根據(jù)我國(guó)礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)、區(qū)域劃分特征及實(shí)際工作情況的需要，選擇4個(gè)具有代表性地區(qū)開展礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查試點(diǎn)工作，試點(diǎn)區(qū)包括山東省平邑縣、重慶市南川區(qū)、浙江省長(zhǎng)興縣和遼寧省鐵嶺縣，基本情況如表2所示。通過在試點(diǎn)區(qū)開展實(shí)地核查工作，研究提出全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作指南和技術(shù)要求?！ ”?全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查試點(diǎn)區(qū)基本情況 試點(diǎn)區(qū)地理位置面積 主要礦種主要開采方式 山東省平邑縣華北區(qū)1825金、石膏露天和井
7、工開采 重慶市南川區(qū)西南區(qū)2602煤炭井工開采 浙江省長(zhǎng)興縣華東區(qū)1300建材露天開采 遼寧省鐵嶺縣東北區(qū)2231金屬、建材露天和井工開采 各省可根據(jù)需要，選擇一個(gè)行政區(qū)開展實(shí)地核查試點(diǎn)工作?！ ?.典型地區(qū)示范 全國(guó)啟動(dòng)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作之后，在試點(diǎn)區(qū)已有工作基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)為示范，形成示范實(shí)例;在適當(dāng)時(shí)期，選擇示范區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，介紹成功做法和經(jīng)驗(yàn)，供各省借鑒，有效推進(jìn)各省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作。 4.政府部門、核查單位、礦業(yè)權(quán)人相互配合 礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查事關(guān)礦政部門、礦業(yè)權(quán)人等各方利益，
8、涉及面廣。礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成功的關(guān)鍵在于發(fā)揮好各方面的積極性。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要支持、配合核查承擔(dān)單位開展工作，協(xié)調(diào)溝通好各方關(guān)系。核查承擔(dān)單位要配合國(guó)土資源主管部門提出解決方案。礦業(yè)權(quán)人要根據(jù)相關(guān)要求，積極配合國(guó)土資源主管部門和核查承擔(dān)單位開展工作?！ ?.如實(shí)反映現(xiàn)實(shí)、暫時(shí)擱置爭(zhēng)議 本次實(shí)地核查以摸清礦業(yè)權(quán)家底、獲得全面、真實(shí)、可靠的礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)為主線，對(duì)存在爭(zhēng)議、一時(shí)難以解決的礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)如實(shí)反映，
