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《全國礦業(yè)權實地核查總體實施方案》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、全國礦業(yè)權實地核查總體實施方案一、開展全國礦業(yè)權實地核查的意義近年，我國礦業(yè)空前發(fā)展，有力地支撐了國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。但是，在礦產(chǎn)資勘查與開發(fā)過程中，存在著一些不容忽視的問題，其中部分礦業(yè)權證礦不一致的現(xiàn)象一個重要因素。為此，國土資部先后發(fā)布了《關于開展全國礦產(chǎn)資儲量利用調查工作的通知》(國土資發(fā)[2007]192號)和《關于開展全國礦業(yè)權實地核查工作的通知》(國土資發(fā)[2008]9號)，啟動了全國礦業(yè)權實地核查工作。1礦業(yè)權實地核查是加強礦政管理的基礎工作。上世紀90年代以，我國逐漸摸索出一套行之有效、適合我國國情的礦業(yè)權管理制度。探礦權實行國家、省二級管理，采礦權實行國家、省、地(
2、市)、縣四級管理。但是，由于種種復雜原因，一些地區(qū)礦業(yè)權基本數(shù)據(jù)存在著偏差、錯誤等問題，部分礦業(yè)權空間范圍有交叉、重疊的現(xiàn)象。為了加強礦政管理工作，迫切需要通過實地核查獲得全面、真實、可靠的礦業(yè)權基本數(shù)據(jù)。2礦業(yè)權實地核查是維護礦業(yè)權人利益的重要前提。《礦產(chǎn)資法》第3條規(guī)定“國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞”?！段餀喾ā返?23條規(guī)定，依法取得的探礦權、采礦權受法律保護。為了維護礦業(yè)權人的利益不受侵犯，必須對礦業(yè)權的有效范圍進行準確界定。只有在實際中對礦業(yè)權的有效范圍界定清楚了，才能依法切實保護礦業(yè)權人的自身利益。3礦業(yè)權實地核查是合理
3、設置礦業(yè)權、保障礦產(chǎn)資勘查開發(fā)秩序的重要依據(jù)?？茖W合理設置礦業(yè)權是市場經(jīng)濟條下，遵循地質工作規(guī)律、提高礦產(chǎn)資利用效率、保障礦產(chǎn)資勘查開發(fā)秩序的要求。過去，由于歷史遺留問題、管理不夠規(guī)范等原因，在礦業(yè)權設置方面存在著一定的不合理性。通過對礦業(yè)權進行實地核查，可以摸清不同地區(qū)、不同礦種的礦業(yè)權分布現(xiàn)狀。在此基礎上，提出合理設置礦業(yè)權和礦業(yè)權管理的建議，為加強礦政管理提供依據(jù)。4礦業(yè)權實地核查是推進礦政信息公開、加強社會化服務的首要環(huán)節(jié)。按照國家對政府部門陽光行政和服務社會的要求，國土資主管部門應及時向公眾提供全面、真實、可靠、實時的礦業(yè)權信息，提高社會化服務水平。 技術路線與技術方法 (一)
4、總體思路 由于歷史和客觀的原因，確實有相當一部分礦業(yè)權實際位置與許可范圍不一致或存在邊界漂移問題。在礦業(yè)權室內核查的基礎上，開展礦業(yè)權實地核查，關鍵是核實礦業(yè)權實際位置與法定許可范圍的一致性;同時，在實地核查過程中對礦業(yè)權登記證書上的其他數(shù)據(jù)項給予現(xiàn)場調查?！ 】傮w工作思路如下： 1以礦業(yè)權實際范圍核查為重點 一是界定礦業(yè)權實際范圍。核實礦業(yè)權實際位置與法定許可范圍的一致性，關鍵是確定礦業(yè)權的實際位置。探礦權的實際范圍是探礦權人實施勘查工程所涉及的范圍;采礦權的實際范圍是采礦權人實施開采工程所涉及的范圍，包括開拓工程和采掘工程。實地測量主要的勘查工程或開拓開采工程的位置，并將實測結果
5、投影到平面圖上，確定其實際位置。二是將礦業(yè)權證書上的拐點坐標投影到同一圖上，通過對比分析，確認礦業(yè)權實際位置是否在登記證許可的范圍之內。三是在實地核查過程中對礦業(yè)權登記證書上的其他數(shù)據(jù)項給予現(xiàn)場調查，核實數(shù)據(jù)的真實性。四是對匯交的數(shù)據(jù)建庫并進行分析，摸清礦業(yè)權分布現(xiàn)狀和規(guī)律，為礦政管理提供基礎數(shù)據(jù)支撐?！ ?試點先行 根據(jù)我國礦產(chǎn)資分布特點、區(qū)域劃分特征及實際工作情況的需要，選擇4個具有代表性地區(qū)開展礦業(yè)權實地核查試點工作，試點區(qū)包括東省平邑縣、重慶市南川區(qū)、浙江省長興縣和遼寧省鐵嶺縣，基本情況如表2所示。通過在試點區(qū)開展實地核查工作，研究提出全國礦業(yè)權實地核查工作指南和技術要求。 表
6、2全國礦業(yè)權實地核查試點區(qū)基本情況 試點區(qū)地理位置面積 (2)主要礦種主要開采方式 東省平邑縣華北區(qū)182金、石膏露天和井工開采 重慶市南川區(qū)西南區(qū)2602煤炭井工開采 浙江省長興縣華東區(qū)1300建材露天開采 遼寧省鐵嶺縣東北區(qū)2231金屬、建材露天和井工開采 各省可根據(jù)需要，選擇一個行政區(qū)開展實地核查試點工作。 3典型地區(qū)示范 全國啟動礦業(yè)權實地核查工作之后，在試點區(qū)已有工作基礎上，將試點工作轉為示范，形成示范實例;在適當時期，選擇示范區(qū)召開現(xiàn)場交流會，介紹成功做法和經(jīng)驗，供各省借鑒，有效推進各省礦業(yè)權實地核查工作?！ ?政府部門、核查單位、礦業(yè)權人相互配合 礦業(yè)權實
7、地核查事關礦政部門、礦業(yè)權人等各方利益，涉及面廣。礦業(yè)權實地核查成功的關鍵在于發(fā)揮好各方面的積極性。各級國土資主管部門要支持、配合核查承擔單位開展工作，協(xié)調溝通好各方關系。核查承擔單位要配合國土資主管部門提出解決方案。礦業(yè)權人要根據(jù)相關要求，積極配合國土資主管部門和核查承擔單位開展工作?！ ∪鐚嵎从超F(xiàn)實、暫時擱置爭議 本次實地核查以摸清礦業(yè)權家底、獲得全面、真實、可靠的礦業(yè)權基本數(shù)據(jù)為主線，對存在爭議、一時難以解決的礦
