中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題及對(duì)策

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1、中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題及對(duì)策金文洙留學(xué)生200805190429摘　要：本文研究了中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷史、存在模式等，對(duì)現(xiàn)行中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的客觀現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了深入探究，提出一些意見和解決的對(duì)策。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，解決好農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題就等于解決了中國(guó)大部分老年人的“老有所養(yǎng)”問題，做好中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展工作，對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和完善社會(huì)主義養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是非常重要的。關(guān)鍵詞：農(nóng)村　養(yǎng)老　保險(xiǎn)　模式　穩(wěn)定一、

2、中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷史農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要組成部分，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、發(fā)展和進(jìn)步起著舉足輕重的作用。新中國(guó)成立后，由于國(guó)家政策的影響，農(nóng)業(yè)未得到重視，使得我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、教育等發(fā)展較為落后，農(nóng)民不能得到很好的社會(huì)保障制度。盡管每一種養(yǎng)老制度是由當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，但隨著中國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，人口老齡化程度在日益加重，尤其是以農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)為生的農(nóng)民占多數(shù)。如果中國(guó)農(nóng)民的養(yǎng)老得不到很好的保障，農(nóng)村社會(huì)就不可能得到穩(wěn)定，會(huì)影響到中國(guó)的糧食安全和工業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而也會(huì)影響到中國(guó)

3、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，建立和完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，給予農(nóng)民良好的社會(huì)保障制度，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)尤為重要。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewco

4、mments,accordingtotheBank'scredit目前，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步較晚，發(fā)展緩慢，時(shí)斷時(shí)續(xù)，也曾出現(xiàn)一度中止的狀態(tài)，尚未形成度一套完整的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二十世紀(jì)八十年代中國(guó)開始在農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但1998年由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)、洪澇災(zāi)害等多種因素影響，參保人數(shù)明顯下降，養(yǎng)老基金也遇到很多運(yùn)行困難，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也進(jìn)入停滯階段。二十世紀(jì)九十年代，在國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)下，民政部開始在全國(guó)大部分區(qū)縣實(shí)施《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的試行保障制度，并進(jìn)行了深入探索，為中國(guó)農(nóng)村建立新的

5、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度奠定了很好的基礎(chǔ)。隨著黨和政府對(duì)建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度高度重視，也曾多次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步探索建立農(nóng)村居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。正是如此，十六大以后，國(guó)家也在逐步加大解決“三農(nóng)”問題的力度；2003年初，胡錦濤書記提出將“三農(nóng)問題”作為所有工作的重中之重，中共中央也進(jìn)一步明確并發(fā)出文件，要長(zhǎng)時(shí)期實(shí)行對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)實(shí)施多予、少取、放活的方針政策，讓農(nóng)民享受更多的社會(huì)保障制度。自2004到2009年間，國(guó)家以各種文件和制度強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)問題”在中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的重要性，同時(shí)積極采取各種惠農(nóng)措施，提高

6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。至此，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的議題多次被提上日程，可以說農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速很好的發(fā)展，農(nóng)民的各項(xiàng)社會(huì)保障制度也逐步得到了建立和發(fā)展。在中國(guó)農(nóng)村建立新型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是中國(guó)新農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，是中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的需loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensin

7、gandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit要，也是中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的體現(xiàn)。建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠解決中國(guó)農(nóng)民的養(yǎng)老問題，保障農(nóng)民應(yīng)該得到的基本權(quán)益，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的安全穩(wěn)定，同時(shí)也有利于縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平等帶來的差距?？梢?，建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無論是對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展還是對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和

8、諧社會(huì)都具有重大意義。中國(guó)是一個(gè)正在發(fā)展的大國(guó)，也是世界第二人口大國(guó)。如果在中國(guó)農(nóng)村能夠建立新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在老齡化程度越來越快的情況下，將能解決占中國(guó)人口一半以上的農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的問題，不僅能解決我國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題，也解決了我國(guó)面臨的一個(gè)世界性難題，將對(duì)世界上其他發(fā)展中國(guó)家借鑒建立自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也具有重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。因此，研究中國(guó)國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義重大。很早以來，中國(guó)學(xué)者對(duì)建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也