管理積極管理積極實施績效

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1、積極實施績效管理著力提高行政效能——江蘇連云港市灌南縣績效管理工作開展情況簡介（2009年2月）灌南縣縣域面積1041平方公里，人口75萬。2002年以前，由于種種原因，灌南縣的發(fā)展速度較慢，各項經(jīng)濟指標在全省基本處于末位，奮勇爭先的氛圍不足，各項工作在低水平上徘徊，在前有標兵，后無追兵的情況下，2003年，新一屆縣委縣政府將目標管理作為推進全縣總體工作的總抓手，以目標統(tǒng)攬全局，謀求縣域經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。具體就是從戰(zhàn)略目標上，相繼制定“一年起好步、兩年翻一番、三年跨臺階、四年新躍升、五年大跨越

2、”、“連云港經(jīng)濟強縣、蘇北發(fā)展快縣，江蘇產(chǎn)業(yè)名縣”的奮斗目標；從推進要求上，提出“高起點定位、高目標追求、高強度推進”的發(fā)展理念；從具體內(nèi)容上，主要突出事關(guān)全局的重點項目，兼顧經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展；從具體實施上，就是以“五個創(chuàng)新、五個到位”確保目標完成，即：創(chuàng)新考核機制，確保責任落實到位。按照“工作目標化、目標項目化、項目責任化”的工作要求，把全年需要重點推進的各類發(fā)展項目作為目標考核的主要內(nèi)容，突出考核招商引資、財政收入等重點經(jīng)濟指標，同時將對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有深遠影響的重大項目、重點工作、重要

3、事項全部納入考核范圍，并確定市目標和縣目標兩個考核層面，以縣目標的全面完成保證市目標的超額實現(xiàn)。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,according

4、totheBank'scredit11鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核除主要目標、共性目標外，還側(cè)重考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進的重點項目、重點工程等特色工作。部門主要分三個層次進行考核，一是重點招商引資部門，考核內(nèi)外資任務(wù)；二是非重點招商引資部門，只考核內(nèi)資任務(wù)，不考核外資任務(wù)；三是其他部門，特指政法、信訪穩(wěn)定等部門，只考核特色目標，不考核內(nèi)外資任務(wù)。創(chuàng)新目標分解，確保壓力傳遞到位。每年初，灌南即對照市目標任務(wù)，結(jié)合縣情實際，按照“目標分解橫向到邊，壓力傳遞縱向到底”的要求，根據(jù)縣委縣政府確定的全年各項工作重點，對每一項工作都盡量細

5、化、量化，確定目標承辦單位，提出目標實施進度，目標完成要求，全年必保目標和力爭目標等多個具體的工作推進要求。創(chuàng)新督查舉措，確保工作推進到位。按照“階段性、綜合性、動態(tài)性”的督查要求，圍繞縣委、縣政府確定的工作重點、熱點、難點問題，淡化節(jié)假日意識，利用一切時間，進行了高強度的督查，平均每年編發(fā)《督查簡報》近百期，全面反映各個階段各項指標完成情況、各項重點工程、重大項目進展情況。創(chuàng)新考評辦法，確保獎懲兌現(xiàn)到位。按照“重激勵、硬約束、嚴考核”的考評導向，采取半年初評、年終總評的考核方式，以量化指標為主

6、線，以工作實績?yōu)榛A(chǔ)，以項目考核為重點，采取單項考核與綜合考核相結(jié)合的形式，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的全面工作進行綜合考核，并嚴格兌現(xiàn)獎懲，真正做到有為者有獎有位，無為者讓位退位。創(chuàng)新管理理念，確保工作創(chuàng)優(yōu)到位。出版《灌南目標》，提供交流平臺。編輯畫冊，反映灌南亮點。優(yōu)化配置，服務(wù)全縣工作。目標管理執(zhí)行五年后對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用十分明顯，有力推動全縣干群解放思想、開拓創(chuàng)新，截止2007年，全縣經(jīng)濟社會展現(xiàn)出前所未有的勃勃生機，財政收入由2002年的1.5億元上升為2007年的12億元，連續(xù)五

7、年主要經(jīng)濟指標增幅位居連云港市第一、蘇北前列，連續(xù)五年獲得連云港市目標考核第一名，連續(xù)五年獲得江蘇省財政收入上臺階先進縣，連續(xù)五年獲得江蘇省社會治安綜合治理先進縣稱號，連續(xù)兩年被中科院評為全國最具投資潛力中小城市百強縣第22位、18位，榮獲全國和諧中小城市15位。我縣運用目標管理的辦法推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展成為先進典型，創(chuàng)造了在連云港市乃至全省有一定影響的“灌南目標管理模式”。2006年4月，灌南縣作為連云港市目標管理工作先進典型，被推薦為“全國目標管理試點縣”，引發(fā)各界對“灌南現(xiàn)象”、“灌南模式

8、”等各種分析研究。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit11可以說，目標管理在灌南近幾年經(jīng)濟社會的發(fā)