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《法學(xué)國(guó)家法、憲法畢業(yè)論文 憲政轉(zhuǎn)型與中國(guó)司法審查制度》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào):XXXXXXXXX姓名:XXX專業(yè):法學(xué)國(guó)家法、憲法論文題目:憲政轉(zhuǎn)型與中國(guó)司法審查制度指導(dǎo)老師:XXX二〇一一年十二月十日【正文】導(dǎo)論當(dāng)憲政作為“世界圖像”呈現(xiàn)的時(shí)刻,[1]中國(guó)是一位缺席者。在通往彼岸的路途中,我們淪落為遲到的異鄉(xiāng)人。 對(duì)于憲政的成敗具有決定性意義的兩大進(jìn)程——亦即憲法成為真正的法律和司法審查成為憲法的看護(hù)者——的相互輝映,[2]照亮了后來(lái)者初看起來(lái)近乎迷茫的憲政轉(zhuǎn)型之路。[3]但是,這種邏輯并非總是在普世的客觀意義上被理解,地方性經(jīng)驗(yàn)可能構(gòu)成了一一種合理的挑戰(zhàn),而在儒教傳統(tǒng)和社會(huì)主義訴求下的中國(guó),憲政轉(zhuǎn)型中司法審查制度的創(chuàng)建則面
2、臨著更加復(fù)雜的政治和意識(shí)形態(tài)因素?! ”疚牡闹黝}是探討司法審查在中國(guó)憲政轉(zhuǎn)型中的地位和應(yīng)用問(wèn)題。我提出和論證的命題是:建立司法審查制度是使中國(guó)憲法成為真正的法律并完成從憲法到憲政轉(zhuǎn)型的必要條件。圍繞這一命題,本文擬從下列幾個(gè)方面展開(kāi)論證:中國(guó)憲政轉(zhuǎn)型中面臨的憲法危機(jī)是司法審查缺席的必然結(jié)果;中國(guó)的憲法審查經(jīng)驗(yàn)具有歷史和地域的局限性,中國(guó)問(wèn)題的特殊性應(yīng)當(dāng)被置于普世邏輯的背景下實(shí)行創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化;在由“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)”構(gòu)成的三位一體的政治框架里,中國(guó)能夠通過(guò)對(duì)意識(shí)形態(tài)和理論基礎(chǔ)的反思,沿著阻力較小的漸進(jìn)方式(從憲法與人權(quán)委員會(huì)到憲法法院的分步實(shí)施方案)建立司法審查制度,以
3、逐步完成從憲法到憲政的轉(zhuǎn)變。 本文的路徑是通過(guò)歷史考察和比較研究,提出、分析和解決中國(guó)的問(wèn)題。中國(guó)所面臨的問(wèn)題根本不是認(rèn)識(shí)目標(biāo)的分歧,而只是方法論的差別;而且僅當(dāng)司法審查制度從書齋里的討論轉(zhuǎn)變?yōu)榱椪邍?yán)肅的機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí),轉(zhuǎn)型中國(guó)的憲政改革才將具有史詩(shī)般的意義,而司法審查也將成為史詩(shī)的英雄主角。 一、轉(zhuǎn)型中的憲法危機(jī)與司法審查 二十世紀(jì)九十年代以來(lái),中國(guó)的憲法文本發(fā)生了深刻的變革,[4]這些變革表明國(guó)家正置身于憲政轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻——一種區(qū)別于前蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家立憲模式的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型模式正在形成。中國(guó)模式的顯著特征是在保持穩(wěn)定的前提下,由執(zhí)政黨根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的進(jìn)程和要求,通過(guò)民主
4、協(xié)商的途徑形成共識(shí),并最終以憲法修正的形式在制度上推動(dòng)憲政轉(zhuǎn)型。其目標(biāo)是發(fā)展和完善由“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)”構(gòu)成的三位一體的憲政體制,形式是漸進(jìn)改革。這個(gè)轉(zhuǎn)型在制度上已獲得了令人稱道的成效,并試圖在憲政轉(zhuǎn)型的世界圖像中證明自身的真實(shí)存在。[5] 但是,憲政轉(zhuǎn)型在中國(guó)仍面臨著嚴(yán)肅的挑戰(zhàn),因?yàn)椋鳛榫哂凶罡叻尚ЯΦ膽椃?,至今仍然不是真正的法律,憲法至上和依憲治?guó)的精神遠(yuǎn)未深入民心。由于缺乏司法審查的看護(hù),憲法成為了一顆“冷卻的太陽(yáng)”。憲法危機(jī)是我們時(shí)代的基本現(xiàn)象,正視這一問(wèn)題是理解所有相關(guān)問(wèn)題的前提。鑒于漸進(jìn)式改革的不斷成功,中國(guó)憲法危機(jī)真實(shí)存在嗎?其根源和出路何在?
5、憲法危機(jī)不只是在我們時(shí)代,而是自戊戌變法以來(lái)一直困擾中國(guó)人的問(wèn)題。[6]而且,不限于中同,憲法危機(jī)曾經(jīng)是一種世界性的歷史現(xiàn)象。但在百年立憲史上,中國(guó)之憲法危機(jī)是全面體現(xiàn)在思想、政治、立法、行政和司法等諸多領(lǐng)域的一種原生性的、結(jié)構(gòu)性的和普遍性的危機(jī),而更多國(guó)家曾經(jīng)歷或面臨的是一種后發(fā)性的局部危機(jī)——在既定的憲政環(huán)境下,憲法維持的穩(wěn)定秩序和平衡機(jī)制受到了暫時(shí)的挑戰(zhàn)或部分破壞。而這種危機(jī)最終可通過(guò)正常或非正常的政治協(xié)商和修憲程序,或?qū)椃ㄗ陨硭哂械钠胶鈾C(jī)制的重申和尊重中得到克服。[7] 今日中國(guó)的憲法危機(jī)深刻地表現(xiàn)為憲法喪失了對(duì)生活的指引意義。而這種危機(jī)的直接根源則是由于憲法自身喪失了
6、法律的嚴(yán)肅性和司法審查的看護(hù)而導(dǎo)致的信任危機(jī)。史詩(shī)般的壯麗話語(yǔ)、偉岸的主角、神圣的使命、崇高的理想、遠(yuǎn)大的航程,還有那些至高無(wú)上的自由精神和民主權(quán)利——憲法文本的內(nèi)在價(jià)值和敘事功能正遭遇空前的質(zhì)疑。在信任崩潰的地方,憲法孤獨(dú)地忍受著集體無(wú)意識(shí)的違憲——一種最根本的思想危機(jī),并被迫屈從于“良性違憲”的正當(dāng)性。[8] 立法者不必為自己的行為尋求憲法的正當(dāng)性,因?yàn)樗旧砭褪菓椃ǖ慕忉屨吆捅O(jiān)督者;行政官員也不必考量憲法的具體意義,因?yàn)閼椃炔皇且婪ㄐ姓母鶕?jù),也不是訴諸司法審查的理由;法官早已將自身置于憲法之外,他們似乎被告知,司法判決既不能引用憲法為根據(jù),也不能引用憲法說(shuō)明理由;[9]律
7、師們不會(huì)去研習(xí)憲法條文了,憲法對(duì)律師的案件和生計(jì)有什么關(guān)聯(lián)呢? 憲法上神圣不可侵犯的自由和權(quán)利如果不能直接被引用和獲得司法保障,憲法的許諾便化作了天邊的彩虹。于是,公民大眾漸漸地淪落為憲法家園的異鄉(xiāng)人。面對(duì)憲法上的侵權(quán),卻狀告無(wú)門;[10]期待憲法改革的回應(yīng),卻猶如面向枯葉飄零的幽谷。憲法的面孔,投向人間的是冷冷的一瞥,但唯有此刻,人人都感受到憲法的信任危機(jī)已經(jīng)滑向冰冷的低谷。 在缺乏司法審查的地方,卻標(biāo)榜憲法為具有最高法律效力的根本大法,并賦予人們那