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《海口市城市總體規(guī)劃綱要(文本)new》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、?？诔鞘锌傮w規(guī)劃綱要研究——文本導言1980年代后期，?？诘某鞘邪l(fā)展采取了一種“超常規(guī)”模式作為建設海南大特區(qū)的“超常規(guī)”發(fā)展戰(zhàn)略，目的在于緩解“起點低－目標高”這一矛盾，即：“利用中央給的特殊政策，在創(chuàng)造投資環(huán)境的基礎上，吸引國內外資金，以國際市場為導向，發(fā)展外向型經濟”。參見：中國城市規(guī)劃設計研究院海南分院，《?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃（1988）：總說明書》，pp16.，城市建設空間迅速擴展，但沒有取得預期的效果。并且，由于1990年代的“大規(guī)模造城”運動，使得建設空間基礎與可用空間資源，已不能適應新世紀海口城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標。此外，由于?？谂c瓊山兩市建設區(qū)的
2、擴張，兩地實際上已經連在一起。2002年，海口市與瓊山市合并，成立了“新海口”。區(qū)劃調整后的?？谑杏蛎娣e為2304.8km2，常住總人口158萬2002年10月，國務院批準瓊山市與?？谑谐闪⑿碌暮？谑?。區(qū)劃調整后的面積為2304.8平方公里，考慮“城市－區(qū)域”發(fā)展的需要，東起文昌木蘭灣，西至澄邁馬村，亦可列為新規(guī)劃范圍。。根據海南省“一省兩地新興工業(yè)省、熱帶高效農業(yè)基地、熱帶休閑度假旅游基地?！钡漠a業(yè)戰(zhàn)略，“中華民族的四季花園、全國人民的度假村”這一品牌定位，?？谑形⑹姓_立了“兩地一中心”的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標，以及“突出沿海、開發(fā)沿江、提升中心、拓展兩翼
3、”的城市空間發(fā)展思路。顯然，1990年版的城市總體規(guī)劃已不適應“新海口”的發(fā)展要求，?？谪叫栊碌陌l(fā)展構想及“空間藍圖”。作為?？谑芯幹啤靶乱惠喅鞘锌傮w規(guī)劃”的重要階段性成果，《?？诔鞘锌傮w規(guī)劃綱要》將重點回答：（1）新海口“兩地一中心”的目標內涵如何深化；（2）“突出沿海、開發(fā)沿江、提升中心、拓展兩翼”的思路如何在空間上落實；（3）城市空間戰(zhàn)略與城市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略如何在時序上互為支撐。第一章自然、歷史與現狀綜述1．1自然地理?？谧溆诤Ｄ鲜”辈?，瓊州海峽南岸，南渡江出?？谖鱾?，與大陸雷州半島的海安鎮(zhèn)隔海相望。地處低緯度熱帶北緣，為熱帶島嶼季風氣候，陽光充足
4、，臺風多，終年無霜雪。市域地貌以濱海臺階地為主，熱作物產、海洋資源豐富。1．2城市發(fā)展歷程解放前，海南基本上處于“移民拓荒”式的自然經濟狀態(tài)。由于鄰近大陸的“海島區(qū)位”，使?？趽斄四撤N“轉口貿易中樞”的功能。但這種“轉口貿易”未能有效帶動“本地經濟的商品化發(fā)展”，進而也未能“內生”出城市化與城市發(fā)展的動力。在1950～1978年的高度計劃經濟下，地處南疆的海南仍屬于一個“新拓荒”年代，?？谟杏媱澋某鞘挟a業(yè)發(fā)展并非為了“促進城市化”，而是為“新拓荒”服務，因此城市建設與產業(yè)發(fā)展都很有限。改革開放后，國家先后對海南與海口提供了若干“開放政策”，但這些政策尚未能
5、有效促使“本島內生資源”的商品化；而且在“開放沿?！钡那閯菹?，這些政策也非“稀缺資源”，未能有效促進產業(yè)資本的持續(xù)流入。國際產業(yè)資本更傾向于流入“產業(yè)基礎好、有廣闊腹地與市場區(qū)位”的地區(qū)。近年來，隨著中國大陸沿海經濟的持續(xù)穩(wěn)健增長，已使海南及?？诘陌l(fā)展越來越顯現出“內生環(huán)境資源”的“絕對比較優(yōu)勢”。1．3歷史經驗的啟示回顧?？诔鞘械陌l(fā)展歷程，可得出如下經驗啟示：l海口的城市發(fā)展，需要基于本島的“內生資源”，并且不斷強化其“絕對比較優(yōu)勢”。這些“內生資源”主要是環(huán)境、區(qū)位、物產，而且，唯有在“大區(qū)域產業(yè)結構、社會消費結構有較大提升”時，這些“內生資源”才會體現
6、出強勁的優(yōu)勢。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,desheng
7、menWai,theReed23上海同濟城市規(guī)劃設計研究院2003。9?？诔鞘锌傮w規(guī)劃綱要研究——文本l當前?？诘某鞘挟a業(yè)，需要強調“與本島經濟的一體化發(fā)展”，促進本島經濟的高層次商品化。即，通過“技術密集、資本密集”的新產業(yè)，使本島資源在商品化的過程中獲得“高附加值”，并以此帶動本島“勞動密集型”產業(yè)的發(fā)展，促進“本地城市化”。l當前海口的城市建設，需要強調為本島“內生資源”的商品化轉化服務，在建設空間安排上需要突出與本島，甚至北部灣的“內生資源”相結合。1．4城市發(fā)展現狀與基本判斷?？谑械慕洕l(fā)展還未進入有效的“自我積累”階段，地方財政收支平衡趨緊，城鄉(xiāng)
8、二元結構明顯，社會消費的恩格爾系數較高，對外經濟發(fā)展
