中外罪犯分類制度的比較與思考

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1、中外罪犯分類制度的比較與思考　　篇一：關(guān)于完善罪犯分類制度的思考　　完善罪犯分類制度的思考　　郭健尚波　　罪犯分類，是指根據(jù)管理和改造罪犯的需要，以罪犯的某些屬性為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)罪犯進(jìn)行劃分、歸類，并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行分配關(guān)押、分類管理、分類施教、分級(jí)處遇的一項(xiàng)監(jiān)獄工作制度。罪犯分類制度是現(xiàn)代監(jiān)獄管理制度的基石。深化罪犯分類工作，對(duì)于提高罪犯管理的科學(xué)性和改造工作的針對(duì)性、有效利用監(jiān)獄資源和維護(hù)罪犯合法權(quán)益很有意義，是推進(jìn)監(jiān)獄工作科學(xué)化的必然要求。　　一、我國監(jiān)獄罪犯分類制度的現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)　　罪犯分類制度包括分類標(biāo)準(zhǔn)、分類層次、分類機(jī)構(gòu)等，下面分

2、別論述?！　。ㄒ唬┓诸悩?biāo)準(zhǔn)　　新中國成立以來，我國監(jiān)獄罪犯主要是按性別、年齡、刑期、犯罪類型進(jìn)行分類。1954年頒布的勞動(dòng)改造條例將罪犯分為男犯、女犯、少年犯、反革命犯和其他刑事犯。1989年，在原有分類的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按犯罪性質(zhì)進(jìn)行分押、分管、分教。1994年，《監(jiān)獄法》中又增加了按改造表現(xiàn)進(jìn)行罪犯分類?！　⌒詣e和年齡是罪犯的自然屬性，刑期、犯罪類型是罪犯的法律屬性，按照這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類都屬于客觀分類。國外監(jiān)獄的罪犯分類經(jīng)歷了從客觀分類到主觀分類再到客觀分　　類的輪回，我國目前是以客觀分類為主，雖然實(shí)踐中已經(jīng)有了按人身危險(xiǎn)性和改造表現(xiàn)

3、、矯正需要的主觀分類，但主觀分類還沒有上升到法律制度層面，在罪犯分類體系中地位還不突出?！　“茨挲g分類在實(shí)踐中存在如下問題：一是未成年女犯與成年女犯沒有分押。我國各省區(qū)基本上都只有一所未成年犯管教所，只用于關(guān)押未成年男犯，未成年女犯與成年女犯一起關(guān)押。這不符合我國刑事訴訟法、監(jiān)獄法和聯(lián)合國《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》的要求。二是成年犯與未成年犯分管、分教工作有待進(jìn)一步深化。部分省份對(duì)未成年犯的管教工作沒有嚴(yán)格貫徹?以學(xué)習(xí)為主?的要求，在勞動(dòng)項(xiàng)目和勞動(dòng)時(shí)間也沒有上區(qū)別對(duì)待。尤其是對(duì)于未成年女犯來說，因?yàn)殚L期以來與成年女犯關(guān)在一起，因此難以

4、體現(xiàn)未成年犯管教的特色?！　“捶缸镄再|(zhì)將罪犯分為財(cái)產(chǎn)型、暴力型、性欲型、其它類型等的局限和缺陷日益顯現(xiàn)。罪犯分類，從根本上說，應(yīng)當(dāng)是?人?的分類，而不是?行為?的分類。以犯罪性質(zhì)為分類標(biāo)準(zhǔn)，是犯罪行為的分類，該分類存在分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、未遵循分類的窮盡性原則和排它性原則等問題。如財(cái)產(chǎn)型罪③①②　　犯是以犯罪目的為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類的，暴力型罪犯則是以犯罪①　　②吳宗憲：《當(dāng)代西方監(jiān)獄學(xué)》，法律出版社XX年版，第215頁.我國《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》規(guī)定：“對(duì)未成年犯應(yīng)當(dāng)在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰”。聯(lián)合國《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》要求將青少年

5、犯分別關(guān)押?！　、坳愂亢骸蹲锓阜诸惸Ｊ叫绿健?正義網(wǎng)p>　　手段為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類的；那些非以財(cái)產(chǎn)、性欲為犯罪目的，又非以暴力為犯罪手段的罪犯全部歸入?其他?一類，其實(shí)并未進(jìn)入分類進(jìn)程；強(qiáng)奸婦女罪，就犯罪目的可歸入性欲型罪犯之中，就犯罪手段則可歸入暴力型罪犯之中，搶劫犯可以同時(shí)歸屬于財(cái)產(chǎn)型罪犯和暴力型罪犯。　　按刑期將罪犯分為重（長）刑犯、中刑犯、輕（短）刑犯的做法對(duì)維護(hù)監(jiān)管安全和提高改造質(zhì)量的針對(duì)性不強(qiáng)。有些罪犯刑期很長，但可能人身危險(xiǎn)性并不大、改造難度也不大，而有些短刑犯可能具有很高的人身危險(xiǎn)性和難改性。刑期是對(duì)過去的犯罪行為的評(píng)價(jià)和

6、結(jié)果，不能用來衡量罪犯現(xiàn)在和將來的危險(xiǎn)性及監(jiān)管改造的需要，該分類更多的是犯罪學(xué)或刑罰學(xué)上的分類，而不是監(jiān)獄學(xué)上的分類。　　監(jiān)獄的職能在于收押、管理和改造罪犯，因此，監(jiān)獄學(xué)中的罪犯分類應(yīng)該從收押、管理和改造罪犯的需要出發(fā)，以防控監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和提高改造質(zhì)量為目標(biāo)，建立這樣的罪犯分類標(biāo)準(zhǔn)體系：以按性別、年齡分類為基礎(chǔ)分類，以按人身危險(xiǎn)性、矯正需要、改造表現(xiàn)分類為主要分類?！　「鶕?jù)人身危險(xiǎn)性對(duì)罪犯進(jìn)行分類，將不同危險(xiǎn)等級(jí)的罪犯關(guān)押到不同戒備等級(jí)的監(jiān)獄和監(jiān)區(qū)。對(duì)于如何排查認(rèn)定、管理和改造危險(xiǎn)犯，不少省份已經(jīng)形成了一些制度，但這種排查認(rèn)定的主觀性較強(qiáng)，

7、在各種壓力下，監(jiān)獄工作者往往①①如河南省制定的《頑危犯排查認(rèn)定和管理控制規(guī)定》，見《河南省監(jiān)獄獄政管理教育改造刑罰執(zhí)行制度匯編》?！　〈嬖?過度分類?的現(xiàn)象，即夸大罪犯的危險(xiǎn)性，將罪犯關(guān)押在超過實(shí)際需要的監(jiān)管等級(jí)的監(jiān)獄，不利于節(jié)約監(jiān)獄有限的資源。罪犯人身危險(xiǎn)性評(píng)估要從過去較為主觀的排查認(rèn)定做法上升為較為客觀的量表測(cè)量評(píng)定。國外已經(jīng)有了較為成熟的罪犯危險(xiǎn)性評(píng)估和治療方法，我國部分省份積極探索，開發(fā)出了我國的罪犯人身危險(xiǎn)程度檢測(cè)表和高危行為傾向評(píng)估表，其科學(xué)性還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)?！　?shí)踐中，監(jiān)獄常常根據(jù)罪犯的特長（如烹飪、醫(yī)護(hù)、維修等

8、）將罪犯安排到相應(yīng)的監(jiān)區(qū)和勞動(dòng)崗位，根據(jù)罪犯的健康狀況將病犯安排到老病殘犯監(jiān)區(qū)、監(jiān)獄醫(yī)院監(jiān)區(qū)，有的省份還專門成立了病犯監(jiān)獄（或者稱為監(jiān)獄中心醫(yī)院），這些實(shí)際上都是根據(jù)矯正需要對(duì)罪犯進(jìn)行的分類。此外還根據(jù)不同