招標(biāo)投標(biāo)培訓(xùn)講座（ppt課件 186頁）

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1、招標(biāo)投標(biāo)講座2010.07目錄第一講我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源及效力等級(jí)第二講我國招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系第三講有關(guān)概念第四講招標(biāo)投標(biāo)法的立法宗旨第五講實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法的作用第六講強(qiáng)制招標(biāo)的范圍第七講招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則目錄第八講職責(zé)分工第九講招標(biāo)工作程序流程圖第十講招標(biāo)方式第十一講招標(biāo)人的概念和招標(biāo)應(yīng)具備的條件第十二講招標(biāo)代理第十三講招標(biāo)公告第十四講資格審查目錄第十五講招標(biāo)文件第十六講標(biāo)底第十七講招標(biāo)無效第十八講投標(biāo)人第十九講開標(biāo)第二十講評(píng)標(biāo)委員會(huì)第二十一講評(píng)標(biāo)工作程序第二十二講評(píng)標(biāo)方法目錄第二十三講中標(biāo)（定標(biāo)）第二十四講簽訂合同第二十五講書面報(bào)告第二十六講投訴的有關(guān)規(guī)定第二十七講法律責(zé)任第

2、二十八講其它規(guī)定第二十九講六個(gè)法定時(shí)限第三十講招標(biāo)工作記錄第一講我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源及效力等級(jí)1、憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。一切基本法律、一般法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、規(guī)章等都不得同憲法相抵觸。2、基本法律和普通法律指有全國人民代表大會(huì)制定的《民法》、《刑法》等基本法律和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的其他法律和一般法律，如《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》?；痉?、普通法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。第一講我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源及效力等級(jí)3、行政法規(guī)：國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。行政法規(guī)由總理簽署國務(wù)院令公布。如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l

3、例》。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。4、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根基本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的情況下，可制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。第一講我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源及效力等級(jí)5、部門規(guī)章：由部門首長簽署命令予以公布。地方性政府規(guī)章由省長或自治區(qū)主席、直轄市市長簽署命令予以公布。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。第一講我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律淵源及效力等級(jí)6、同一機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，

4、適用特別規(guī)定，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。7、法規(guī)不溯及既往。第二講我國招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系總結(jié)我國招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)近20年的經(jīng)驗(yàn)，1999年8月30日全國人大常委會(huì)九屆十一次會(huì)議正式通過并公布了《招標(biāo)投標(biāo)法》，并于2000年1月1日起施行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》以及各省、市自治區(qū)地方性法規(guī)、部門基礎(chǔ)規(guī)章和行業(yè)規(guī)章三部分構(gòu)成了我國比較完整的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系。第三講有關(guān)概念1、招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法是國家用來規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整在招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》于1999年8月30日經(jīng)全國人大常委會(huì)九屆十一次會(huì)議通過，以中華人民共和國主席令第21號(hào)令

5、的形式予以頒布，自2000年1月1日起施行。第三講有關(guān)概念招標(biāo)投標(biāo)法的構(gòu)成《招標(biāo)投標(biāo)法》共分6章68條：第一章，總則；第二章，招標(biāo)；第三章，投標(biāo)；第四章，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)；第五章，法律責(zé)任；第六章，附則。第三講有關(guān)概念2、招標(biāo)是指招標(biāo)人將擬采購物資或擬發(fā)包工程、服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容、要求，如品牌、規(guī)格、質(zhì)量、價(jià)格、工程項(xiàng)目、工期、交付日期等，通過廣告或通知書的形式，指引或邀請(qǐng)投標(biāo)人前來投標(biāo)報(bào)價(jià)，最后由招標(biāo)人從中擇優(yōu)選定的一種行為。第三講有關(guān)概念一項(xiàng)合法有效的招標(biāo)應(yīng)具備四個(gè)要素：（1）程序規(guī)范（2）編制招標(biāo)文件（3）三公原則（4）一次性成交正是上述四個(gè)要素，才將招標(biāo)與其他交易形式的區(qū)別開來。第三講有

6、關(guān)概念3、投標(biāo)投標(biāo)是指投標(biāo)人在同意招標(biāo)人擬定的投標(biāo)文件的前提下對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出自己的報(bào)價(jià)和相應(yīng)條件，通過競(jìng)爭(zhēng)企圖為招標(biāo)人選中的一種交易形式。第三講有關(guān)概念從合同法原理來說，招投標(biāo)活動(dòng)也是雙方平等主體之間為實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行的要約與承諾過程，最后以合同的書面形式達(dá)成交易。其中，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告只能算是招標(biāo)人發(fā)出的要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)人的投標(biāo)才相當(dāng)于合同訂立過程中的要約階段。與此相對(duì)應(yīng)，招標(biāo)人從眾多投標(biāo)人中選擇最滿意的一家（即中標(biāo)人）的行為---開標(biāo)則相當(dāng)于合同訂立過程中的承諾階段。第三講有關(guān)概念4、招投標(biāo)活動(dòng)是指采購人或工程發(fā)包人率先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)

7、人參加招標(biāo)并按規(guī)定格式從中選擇交易對(duì)象的一種交易形式。第四講招標(biāo)投標(biāo)法的立法宗旨《招標(biāo)投標(biāo)法》第1條規(guī)定：為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法。第五講實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法的作用一、保證項(xiàng)目質(zhì)量項(xiàng)目質(zhì)量的保障取決于當(dāng)事人的能力和行為等因素，《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施為確認(rèn)當(dāng)事人的能力和規(guī)范當(dāng)事人的行為提供了法律依據(jù)。第五講實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法的作用二