第十三章 土地行政執(zhí)法

《第十三章 土地行政執(zhí)法》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、土地法學(xué)資環(huán)院教學(xué)課程第十五章土地行政執(zhí)法第一節(jié)土地行政執(zhí)法概述第二節(jié)土地行政處罰本章主要內(nèi)容：【教學(xué)目的和要求】正確理解土地行政處罰的相關(guān)規(guī)定。【教學(xué)重點及難點】土地行政處罰的地位【教學(xué)方法】以課堂講授為主，輔之以適量討論和課后閱讀。第四編土地法實施規(guī)則第一節(jié)土地行政執(zhí)法概述本節(jié)主要內(nèi)容一、土地行政執(zhí)法二、生效要件三、執(zhí)法手段一、土地行政執(zhí)法國家地政部門依照土地法律、法規(guī)采取的具體的直接影響相對一方權(quán)利義務(wù)的行為，或者對相對人的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況進行監(jiān)督檢查的行為。1．主體：以中央和地方縣級以上人民政府的地政部門為主2．內(nèi)容：地政部門依法辦事、直接影響或涉及

2、相對人的權(quán)利義務(wù)——做出決定或采取措施影響，對相對人監(jiān)督檢查。3．客體：土地管理相對人從事的與土地這一特定物有關(guān)的活動或者行為，土地使用者或管理者都有可能成為管理相對人二、生效要件（一）實體要件主體合法—主體必須市縣級以上人民政府地政部門內(nèi)容合法—在法律賦予或確定的相對人的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)符合法定形式—凡是屬于要式的行政執(zhí)法行為必須符合法定形式才能生效（二）程序要件必須符合法定的程序例如：地政部門在行使土地監(jiān)察職責時，必須依法出示國家統(tǒng)一執(zhí)法的土地監(jiān)察證件。三、執(zhí)法手段——執(zhí)法機關(guān)依法享有的保證國家賦予的行政職權(quán)直接有效地得到實現(xiàn)的法律措施1．行政決定—命令

3、、批準、責令行政機關(guān)依法針對特定對象所作的具體的、單方面的、能直接發(fā)生行政法律效力的決定。2．行政許可與確認行政機關(guān)根據(jù)相對人的申請，依法準許其從事某種活動，并對相對人的法律地位或權(quán)利義務(wù)關(guān)系加以確定。一般是通過授予證書形式賦予相對人某種權(quán)力，或確認其具備某種資格。3．行政處罰國家特定的行政機關(guān)或法定的其他組織依法懲戒違反行政法規(guī)的當事人的一種行政制裁措施。我國《行政處罰法》將行政處罰確定為七類：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證或執(zhí)照、行政拘留、法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。4．行政強制執(zhí)行地政部門為保障土地行政執(zhí)法活動正常進行，

4、對拒不履行法定義務(wù)的個人或組織，申請人民法院采取強制性措施，迫使其履行義務(wù)的行為。第二節(jié)土地行政處罰一、土地監(jiān)督檢查二、職權(quán)三、職責四、土地監(jiān)督檢查的法律后果五、行政處罰本節(jié)主要內(nèi)容土地監(jiān)督檢查，是指土地行政主管部門依法對有關(guān)土地管理法律法規(guī)的遵守、執(zhí)行情況進行的監(jiān)督檢查，并對違反土地管理法律法規(guī)的行為給予糾正和處理的行政執(zhí)法活動。一、土地監(jiān)督檢查二、職權(quán)（一）查閱或復(fù)制權(quán)（二）詢問權(quán)（三）進入現(xiàn)場勘測權(quán)（四）制止權(quán)（五）行政處分權(quán)、行政處罰權(quán)和行政處分建議權(quán)（一）監(jiān)督檢查土地管理法律法規(guī)的貫徹實施情況（二）受理單位和個人時監(jiān)督檢查片象的控告和檢舉（三）與有關(guān)部門密

5、切配合，查處土地違法案件（四）會同有關(guān)部門調(diào)查處理土地執(zhí)法人員在土地執(zhí)法過程中遭到打擊報復(fù)的案件（五）指導(dǎo)、監(jiān)督下級人民政府土地監(jiān)督檢查部門的土地監(jiān)督檢查工作。三、職責土地行政管理部門在監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)國家工作人員有違法行為的，分不同情況處理：四、土地監(jiān)督檢查的法律后果（一）由土地行政主管部門給予行政處分（二）由土地行政主管部門提出行政處分建議書（三）由土地行政主管部門依法給予行政處罰（四）由土地行政主管部門將案件移交有關(guān)機關(guān)，依法追究法律責任。五、行政處罰第十六章土地行政復(fù)議與訴訟第一節(jié)土地行政復(fù)議第二節(jié)土地行政訴訟本章主要內(nèi)容：第一節(jié)土地行政復(fù)議一、概念和特

6、征二、范圍和管轄三、復(fù)議的程序【教學(xué)目的和要求】正確理解土地復(fù)議的相關(guān)規(guī)定?！窘虒W(xué)重點及難點】土地復(fù)議的程序【教學(xué)方法】以課堂講授為主，輔之以適量討論和課后閱讀。土地復(fù)議是指自然人、法人或者其他組織不服土地管理機關(guān)的行政處罰或行政處理決定，依法在規(guī)定的時間內(nèi)向上一級土地管理機關(guān)提請重新處理，上級機關(guān)依法重新進行處理，或復(fù)查、復(fù)審、復(fù)核、復(fù)驗等活動。一、土地行政復(fù)議1.復(fù)議主體的特定性2.復(fù)議內(nèi)容和范圍的針對性3.申請復(fù)議期限的限定性4.行政相對人的主動性5.復(fù)議范圍的廣泛性6.裁定的明確性。特征二、范圍和管轄（一）土地行政復(fù)議的范圍1.相對人對土地行政處罰不服的可以

7、申請復(fù)議2.相對人對土地確權(quán)不服的可以申請復(fù)議3.相對人對土地審批不服的可以申請復(fù)議4.相對人對土地行政賠償或者補償裁決不服的5.相對人對土地賠償裁決不服的6.相對人對其他土地行政處理決定不服的1.本級人民政府管轄2.上級行政機關(guān)主管部門管轄3.上級人民政府管轄（二）土地行政復(fù)議的管轄（三）土地行政復(fù)議機構(gòu)土地行政復(fù)議機構(gòu)是在復(fù)議機關(guān)內(nèi)部設(shè)立的、專門辦理有關(guān)復(fù)議事項的辦事機構(gòu)。行政復(fù)議機關(guān)國家政權(quán)機關(guān)，對外行使行政管理權(quán)，而復(fù)議機構(gòu)只是復(fù)議機關(guān)的辦事機構(gòu)。根據(jù)工作需要，確立本機關(guān)的復(fù)議機構(gòu)或者專職人員。三、土地復(fù)議的程序（二）復(fù)議的審理1.被申請人的答辯2.書面