祛病之疾,曲徑通“優(yōu)”

祛病之疾,曲徑通“優(yōu)”

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1、祛病之疾,曲徑通“優(yōu)”:梳理我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系及其空間組織研究的脈絡(luò),回顧國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐的經(jīng)歷,展現(xiàn)理論研究者與實(shí)踐工解決城鄉(xiāng)矛盾、探索改革道路的艱辛,為我國(guó)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實(shí)施提供啟迪與借鑒?! £P(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)關(guān)系空間組織綜述  一、理論研究  我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系與空間組織相關(guān)理論研究的動(dòng)力始于改革開放的實(shí)踐,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起、小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展密不可分。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)2010年年會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)上,與會(huì)專家一致認(rèn)同我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系研究大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一階段即上世紀(jì)80年代中后期的城鄉(xiāng)關(guān)系與空間組織相關(guān)理論的引進(jìn)與探索階段;第二階段即上世紀(jì)

2、80年代末期到21世紀(jì)初期,初步建立中國(guó)特色的城鄉(xiāng)關(guān)系與空間組織理論研究框架,開始涉及城中村、城市邊緣區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)城市化等熱點(diǎn)領(lǐng)域,關(guān)注政策制度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用和城鄉(xiāng)土地利用問(wèn)題;第三階段即21世紀(jì)初期至今,研究的中國(guó)特色顯著,內(nèi)容與理論結(jié)構(gòu)日趨完善。  上世紀(jì)80年代中后期,以費(fèi)孝通、張庭偉、周一星等學(xué)者為首,在引進(jìn)國(guó)外成熟理論的基礎(chǔ)上,開啟了中國(guó)特色的城鄉(xiāng)關(guān)系及空間組織研究道路。社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通(1984)引入劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論,以改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展為背景,提出在我國(guó)以小城鎮(zhèn)發(fā)展為基礎(chǔ)來(lái)解決城鄉(xiāng)空間組織問(wèn)

3、題,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的復(fù)興來(lái)平衡城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距。進(jìn)而又在1985年,提出他的“小城鎮(zhèn),大戰(zhàn)略”思想,并首次提出“一體化”的概念。駱子程(1988)進(jìn)一步對(duì)“一體化”概念進(jìn)行了解析,他認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的新型城鄉(xiāng)關(guān)系,是具有分工、協(xié)作、開放特性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體。隨后,《中國(guó)城郊發(fā)展研究》課題組專家進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),城鄉(xiāng)一體化也應(yīng)該具有城市市區(qū)與城郊一體化的含義。而張庭偉(1984)等學(xué)者則關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)的動(dòng)力機(jī)制變化,較早提出了自下而上城市化的概念并探討了自下而上的運(yùn)行機(jī)制??傊@一時(shí)期多數(shù)學(xué)者都集中研究

4、城鄉(xiāng)一體化的定義內(nèi)涵和城鄉(xiāng)不平等關(guān)系上,并寄希望借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化來(lái)縮小城鄉(xiāng)差距,但值得注意的是,仍然有學(xué)者(鐘榮魁,1994)對(duì)城鄉(xiāng)一體化提出異議,并認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化有悖于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍真理?! ∩鲜兰o(jì)80年代末期到90年代中后期,城鄉(xiāng)關(guān)系研究逐步進(jìn)入城鄉(xiāng)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題領(lǐng)域,從多角度對(duì)城鄉(xiāng)空間的研究框架基本形成。崔功豪(1998)等提出城鄉(xiāng)結(jié)合部形成的動(dòng)力機(jī)制是城鄉(xiāng)內(nèi)外壓力共同作用的被動(dòng)城市化,其發(fā)展受到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)張力、城鄉(xiāng)文化滲透力等因素的影響。顧朝林(1994)、胡序成(1998)等側(cè)重于研究大城市邊緣區(qū)的人口特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利

5、用及地域空間特征與城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的空間關(guān)系。郭煥成(1998)等專家學(xué)者側(cè)重于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村工業(yè)等對(duì)小城鎮(zhèn)空間發(fā)展影響研究。而甄峰(1999)則提出,農(nóng)村發(fā)展不能單靠城市化輻射(在某種程度上會(huì)拉大城鄉(xiāng)差距),也不能盲目推行農(nóng)村工業(yè)化,造成生態(tài)環(huán)境破壞,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必須兩頭啟動(dòng),依靠城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加以推進(jìn),這就是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本動(dòng)力[郭榮朝.城鎮(zhèn)化研究綜述[J].綏化師專學(xué)報(bào),2004(1):23-26]。楊培峰(1999)從目標(biāo)取向、空間、經(jīng)濟(jì)、對(duì)策等角度探討了城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵,指出空間重組是城鄉(xiāng)一體化的要求與必然。  進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),

6、尤其是十六屆三中全會(huì)提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新戰(zhàn)略后,城鄉(xiāng)關(guān)系與空間組織理論研究在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的新主題下得到進(jìn)一步深化與完善。這一時(shí)期研究的特點(diǎn)是戰(zhàn)略上宏觀、措施上微觀,跳出了在特定區(qū)域、基于特定現(xiàn)象研究城鄉(xiāng)關(guān)系的圈子,在區(qū)域宏觀大循環(huán)中看城鄉(xiāng),注重城鄉(xiāng)互動(dòng)聯(lián)系的影響因素、動(dòng)力機(jī)制、發(fā)展策略的細(xì)化研究。吳良鏞、顧朝林、陳建軍等學(xué)者密切關(guān)注長(zhǎng)三角、京津唐等城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)較好的宏觀區(qū)域,研究廣域上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的空間結(jié)構(gòu)、空間組織以及發(fā)展模式等;崔功豪、許學(xué)強(qiáng)、王偉光等從區(qū)域產(chǎn)業(yè)化視角看城鄉(xiāng)關(guān)系,研究宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和工業(yè)化演進(jìn)背景下,工農(nóng)關(guān)系的新變化及其所引起城鄉(xiāng)關(guān)

7、系和空間組織波動(dòng);吳志強(qiáng)、黃坤明、徐同文等則針對(duì)新時(shí)期政府、體制、產(chǎn)業(yè)等的新變化,詳細(xì)探討了城鄉(xiāng)一體化路徑演進(jìn)、結(jié)構(gòu)特征和空間組織等,并進(jìn)行了子系統(tǒng)的劃分。  綜觀我國(guó)學(xué)者近30年的理論研究,雖然圍繞城鄉(xiāng)關(guān)系與空間組織,探討了城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)、動(dòng)力機(jī)制、模式等,并初步建立了完善的理論研究框架。但總體上仍然存在著三個(gè)主要不足:①研究視角和領(lǐng)域多樣化,綜合性研究成果較少;②應(yīng)急性課題研究居多,前瞻性研究較少;③注重定性研究,忽視定量研究,缺乏對(duì)城鄉(xiāng)一體化空間組織的測(cè)度指標(biāo)和指標(biāo)體系的研究?! 《?、實(shí)踐應(yīng)用  我國(guó)東部沿海地區(qū),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、

8、城鎮(zhèn)化水平較高,城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐起步較早。早在1986年,上海市就提出了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo),并且以安亭鎮(zhèn)、七寶鎮(zhèn)等為例,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

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