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《試論建立農(nóng)村養(yǎng)老保障的保障金來(lái)源探討》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、拭論建立農(nóng)村養(yǎng)老保障的保障金來(lái)源探討論文關(guān)鍵詞農(nóng)村養(yǎng)老保障保障金階段性農(nóng)民增收論文摘要要在一個(gè)農(nóng)民達(dá)9億之多，又呈現(xiàn)明顯老齡化趨勢(shì)的農(nóng)業(yè)大國(guó)建立起農(nóng)村養(yǎng)老保障，首先要解決資金的來(lái)源問(wèn)題。通過(guò)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化現(xiàn)狀的全面分析，分階段指出保障金的承擔(dān)主體，并進(jìn)一步設(shè)計(jì)保障金的來(lái)源渠道，從而為農(nóng)村養(yǎng)老保障的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和后勤保障。目前，中國(guó)印歲以上人口己達(dá)到億，超過(guò)總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口億，占總?cè)丝诘模?。全?guó)70%以上的老齡化人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問(wèn)題尤為突出。在年9月25日閉幕的首屆“社會(huì)保障國(guó)際論壇一養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保障”上
2、，中國(guó)社保專家也明確提出，中國(guó)農(nóng)村人口老齡化速度快于城市，而家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度函待建立健全。1農(nóng)村養(yǎng)老保障金的現(xiàn)狀分析眾所周知，無(wú)論執(zhí)行一項(xiàng)什么行動(dòng)，首先就要保證項(xiàng)目執(zhí)行所必須的資金，更何況是在國(guó)家范圍內(nèi)開(kāi)展一項(xiàng)決定性意義的保障體制改革，而且我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)拭論建立農(nóng)村養(yǎng)老保障的保障金來(lái)源探討論文關(guān)鍵詞農(nóng)村養(yǎng)老保障保障金階段性農(nóng)民增收論文摘要要在一個(gè)農(nóng)民達(dá)9億之多，又呈現(xiàn)明顯老齡化趨勢(shì)的農(nóng)業(yè)大國(guó)建立起農(nóng)村養(yǎng)老保障，首先要解決資金的來(lái)源問(wèn)題。通過(guò)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化現(xiàn)狀的全
3、面分析，分階段指出保障金的承擔(dān)主體，并進(jìn)一步設(shè)計(jì)保障金的來(lái)源渠道，從而為農(nóng)村養(yǎng)老保障的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和后勤保障。目前，中國(guó)印歲以上人口己達(dá)到億，超過(guò)總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口億，占總?cè)丝诘模?。全?guó)70%以上的老齡化人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問(wèn)題尤為突出。在年9月25日閉幕的首屆“社會(huì)保障國(guó)際論壇一養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保障”上，中國(guó)社保專家也明確提出，中國(guó)農(nóng)村人口老齡化速度快于城市，而家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度函待建立健全。1農(nóng)村養(yǎng)老保障金的現(xiàn)狀分析眾所周知，無(wú)論執(zhí)行一項(xiàng)什么
4、行動(dòng)，首先就要保證項(xiàng)目執(zhí)行所必須的資金，更何況是在國(guó)家范圍內(nèi)開(kāi)展一項(xiàng)決定性意義的保障體制改革，而且我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民達(dá)到9億之多，目前又有著明顯的老齡化趨勢(shì)，所以要解決農(nóng)村老人的生活保障問(wèn)題。要普遍在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障，首要的一個(gè)問(wèn)題就是資金的來(lái)源問(wèn)題，這絕不是一個(gè)小數(shù)目。近年來(lái)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，收到了一些實(shí)效，但大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)達(dá)到可以由農(nóng)民自己承擔(dān)養(yǎng)老保障金的程度，那么解決不了農(nóng)民養(yǎng)老保障金的來(lái)源問(wèn)題，任何改革行動(dòng)都難以實(shí)施。因此，當(dāng)前的關(guān)鍵問(wèn)題是農(nóng)村養(yǎng)老保障金的來(lái)源。就國(guó)外情況來(lái)看，德國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老金主要有兩個(gè)來(lái)源，投保人
5、繳納的保險(xiǎn)費(fèi)和國(guó)家的補(bǔ)助金；日本的國(guó)民養(yǎng)老金保險(xiǎn)的資金來(lái)源是政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老撥款和被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)費(fèi)我國(guó)有自己特殊的國(guó)情，整個(gè)農(nóng)村正處在不斷發(fā)展中，因此，保障金來(lái)源問(wèn)題應(yīng)分階段加以解決。為了說(shuō)明問(wèn)題，筆者在每一階段只強(qiáng)調(diào)主要來(lái)源，不贅述其他小比例來(lái)源在實(shí)踐中資金往往不可能只有一個(gè)來(lái)源，國(guó)家、社會(huì)、集體、農(nóng)民等都可能不同比例的承擔(dān)一定份額。當(dāng)前，農(nóng)村養(yǎng)老保障體系并未全面建立，實(shí)施保障的資金來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移以及集體支援，農(nóng)民自身投保意識(shí)仍然不強(qiáng)，同時(shí)由于收人、觀念以及時(shí)間的限制，基金規(guī)模相當(dāng)有限。要真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村的全面、長(zhǎng)期養(yǎng)老保障，必
6、須依靠群眾自己的力量，而這一結(jié)果的實(shí)現(xiàn)必須經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)渡過(guò)程，分階段實(shí)施。總的來(lái)說(shuō):一是初級(jí)階段。即農(nóng)民收人尚處在較低階段的時(shí)候，保障金應(yīng)當(dāng)且只能主要靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，這說(shuō)到底相當(dāng)于社會(huì)救濟(jì)，只是救濟(jì)的主體是農(nóng)村的缺失保障的老人。二是農(nóng)民生活條件得到一定改善階段，當(dāng)農(nóng)民有了一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后，保障金就可能由農(nóng)民自身承擔(dān)，這時(shí)就應(yīng)當(dāng)在政府支持的基礎(chǔ)上要求（可以是強(qiáng)制性的）農(nóng)民投保，并積極培養(yǎng)農(nóng)民主動(dòng)投保的意識(shí)。三是農(nóng)民富裕階段。當(dāng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、思想狀況都得到徹底轉(zhuǎn)變之后，就應(yīng)當(dāng)全面完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)金無(wú)庸置疑應(yīng)當(dāng)是由農(nóng)民主動(dòng)投人，而政府
7、的工作應(yīng)放在基金的管理使用上，建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的最終受益人是農(nóng)民，當(dāng)收人得到提高，農(nóng)民有能力承擔(dān)自己預(yù)期養(yǎng)老的責(zé)任、后顧之憂也得到解決時(shí)，就會(huì)主動(dòng)承擔(dān)預(yù)期養(yǎng)老的費(fèi)用。2分階段解決農(nóng)村養(yǎng)老保障金的來(lái)源問(wèn)題農(nóng)村養(yǎng)老保障作為農(nóng)村社會(huì)保障的重要一環(huán)，本身不是孤立存在的。考慮保障金來(lái)源不僅要涉及到農(nóng)民、集體、國(guó)家等行為主體的財(cái)力、物力現(xiàn)狀，還要考慮農(nóng)民的養(yǎng)老保障觀念等影響因素。應(yīng)綜合考慮分階段提出保障金來(lái)源。初級(jí)階段現(xiàn)階段為初級(jí)階段，從農(nóng)民的角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)民最迫切的要求是增收問(wèn)題，盡管農(nóng)業(yè)稅的減免給農(nóng)民很大程度上松了綁，但如果沒(méi)有找到切實(shí)的真正能夠增
8、加收人的途徑，致使從縱向來(lái)看，農(nóng)民比過(guò)去是好多了，但是從橫向比較，城鄉(xiāng)差距在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格機(jī)制的作用下越拉越大，更大程度的心理不平衡致使農(nóng)民對(duì)于增收的希望更為迫切，無(wú)
