國外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示

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1、外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示1.引言研究本論文提出的問題不是突發(fā)奇想的，除去老齡化日益嚴(yán)重，社會承擔(dān)壓力加人外。促使我完成這篇文章的重要原因是源于一篇新聞報(bào)道，報(bào)道中稱某些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中存在虐待老人的W題，看著新聞中一張張蒼老的面孔，正像我們爺爺奶奶年紀(jì)般的老人，晚年生活讓人痛心。這就是我研究該問題的初衷。1.1研究背景我國由于經(jīng)濟(jì)體制的變化使得社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的變化，傳統(tǒng)福利制度產(chǎn)生的問題與矛盾日益嚴(yán)重。傳統(tǒng)的福利制度開始不能適應(yīng)文化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的速度和人民的需求，進(jìn)而對整個社會的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。改革勢在必行。因此90年代，民政部對福利制度進(jìn)行了完善和提高。從養(yǎng)

2、老來說，轉(zhuǎn)變了以前集中收養(yǎng)孤寡老人的方式，變?yōu)橐罁?jù)老人需求來簡歷護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，如老年公寓，養(yǎng)老院，老年家政的等福利服務(wù)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，并面向所有有福利需求的老年人。隨著這一系列的養(yǎng)老保障政策的策出臺，也衍生了許多問題。其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展就不盡人意，面對H益嚴(yán)重的老齡化，越來越多的老年人急切的需要尋找屬于自己的依靠。對于我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的日益嚴(yán)峻的問題，我們應(yīng)該正視并積極的尋求解決的辦法。通過國外一些國家的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置和發(fā)展，與我國相比較，可以選擇一條適合發(fā)展的道路。1.2研究方法本文采取的研究方法主要采取的是文獻(xiàn)研究法，本文在寫作過程中參考了很多的文獻(xiàn)研宄。從很多學(xué)者已

3、有的研究成果中，獲得了很多與本文相關(guān)的信息資料，為木文的寫作打下了基礎(chǔ)。1.我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀在我國，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受到民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，它屬于社會福利機(jī)構(gòu)的一種。民政部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理主耍包括耍求機(jī)構(gòu)簡歷健全的規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各機(jī)構(gòu)必須按時向上級提交工作計(jì)劃和報(bào)告，包皮更換名，并且加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。然而人口老齡化的速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家和集體辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所能承受的程度?；谶@種現(xiàn)狀，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化的意見》的通知，要求普遍建立起社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施痢幵展家庭護(hù)理等系列服務(wù)項(xiàng)目，在城市各種所有制形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)要達(dá)到每千名老人1

4、0張左右。在農(nóng)村90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡歷其一保吃，穿，住，醫(yī)，葬的老人為對象。目前，我國收養(yǎng)老年人的人數(shù)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)冇較大的變化，但是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量的増加卻不明顯?，F(xiàn)年的機(jī)構(gòu)數(shù)量反而低于往年的數(shù)量，并且養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量與床位數(shù)量成反比，床位數(shù)量卻在不斷增加，而床位數(shù)量增加的直接后果是養(yǎng)老人數(shù)的增加，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量變化不大。這兩者間處于和互制約，相互促進(jìn)的關(guān)系。從機(jī)構(gòu)方面看來，不斷擴(kuò)大的規(guī)模會吸引更多的老年人，而老年人的需求又直接促進(jìn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模的發(fā)展。從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分布來看，農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比城市的多。農(nóng)村的在院老年人數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于城市，并且機(jī)構(gòu)數(shù)是城市的好幾倍,床位數(shù)也

5、是城市的幾倍多。從老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人數(shù)所占比例看，在城市，入住者占城市老年人的7%，而農(nóng)村入住者卻占農(nóng)村老年人的10%。2.1我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題2.1.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量普遍不高我W當(dāng)前多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量讓人堪憂，許多護(hù)理人員缺乏對老人的關(guān)懷與照顧。據(jù)我了解，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，伙食質(zhì)量低，老人每個月只能吃幾次肉，每頓飯也只是“湊合”。而各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虐待老人的新聞更是屢見不鮮。許多老年人的福利機(jī)構(gòu)，護(hù)工不足，護(hù)理量大，也造成其缺乏耐心，服務(wù)質(zhì)量低。去年某新聞節(jié)目報(bào)道了山四剩的一個鎮(zhèn)福利中心發(fā)生了護(hù)理人員行兇致老人一死兩傷的事件。而在該事件發(fā)生前兩個月，出現(xiàn)

6、了某福利院虐待老人，致使老人渾身長滿蛆蟲的殘忍事件；越來越多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的虐待新聞出現(xiàn)在公眾視線。2.1.2養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足據(jù)多方調(diào)查得知，目前我國大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的護(hù)理及工作人員與國家相關(guān)政策要求的服務(wù)人員需求配備比例差距較大，數(shù)量相差很人。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員勞動時間長且薪酬水平較低，造成了愿意從事服務(wù)的人員較少。其次，許多人的傳統(tǒng)觀念中，認(rèn)為護(hù)理行業(yè)對外難以啟齒，不上檔次并且沒有發(fā)展前途，所以不愿意投入到機(jī)構(gòu)護(hù)理事業(yè)中。此外，從事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的人員普遍沒接受過多少教育，因此文化素質(zhì)不高，很多人沒有通過專業(yè)培訓(xùn)，這也造成了服務(wù)質(zhì)量不尚。2.1.3

7、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的城鄉(xiāng)分布差異大我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)分布上差異較大（見表一）表一2013年全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的城鄉(xiāng)差異地區(qū)機(jī)構(gòu)（個數(shù)）床位數(shù)（張）在院老年人總數(shù)城鎮(zhèn)85533378977273120農(nóng)村26442775466573235資料來源：《中W民政統(tǒng)計(jì)年鑒》從表中可以看出，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立數(shù)目城鎮(zhèn)高于農(nóng)村，而床位的設(shè)置和在院老年人總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)村地區(qū)。因此可以得到這樣的結(jié)論，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，在人門集屮的地區(qū)設(shè)置數(shù)量不夠，農(nóng)村老年人需求大，但是機(jī)構(gòu)設(shè)立數(shù)反而更低。這也使得越來越多的孤寡老人，留守老人沒有安身之所，受不到完善的生活保障。2.1.4養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制度不完善制度