細微之處見行政的作業(yè)

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1、行政環(huán)境與行政管理的互專業(yè)：物流工程動姓名：賈永濤關(guān)學號：100505214系2011-10-19天鷹行政環(huán)境與行政管理的互動關(guān)系行政環(huán)境的含義：行政環(huán)境是指直接或間接影響,作用于行政系統(tǒng)的管理的各種因素的總和；行政環(huán)境是行政活動的生存、發(fā)展空間，同時也是行政活動施加影響的對象。行政環(huán)境包括行政的自然環(huán)境，行政的社會環(huán)境。行政的自然環(huán)境指行政生存空間所包括的各種自然存在物,具體指一個國家或行政部門所處的地理位置以及存在于這一地理位置上,對行政產(chǎn)生直接或間接影響的物質(zhì)世界.對行政活動產(chǎn)生影響的自然環(huán)境主要包括各種自然資源,如

2、空氣,水,土地,礦產(chǎn)資源,以及由各種微生物,動植物構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng).自然環(huán)境是構(gòu)成人類從事經(jīng)濟活動的基本物質(zhì)條件.自然條件對經(jīng)濟發(fā)展所起的基礎作用決定了經(jīng)濟與社區(qū)發(fā)展特色,行政管理必須順應這一點.同時,行政工作必須考慮自然條件的維護或有效利用,否則,人類的生存條件將惡化,行政的生存空間也將受到制約.行政組織的社會環(huán)境可分為三類;一是對一切行政組織均發(fā)生影響的一般社會環(huán)境;二是對某種組織有直接影響的特定社會環(huán)境;三是行政組織外的團體社會環(huán)境.行政生態(tài)學理論的提出　行政環(huán)境問題是行政生態(tài)理論的重要內(nèi)容，是應用生態(tài)學的理論和方法研

3、究行政管理學提出的新課題，是從生態(tài)學的觀2011-10-19天鷹點來分析行政環(huán)境的特點和作用。行政生態(tài)學形成于19世紀末和20世紀初。20世紀50年代后，由于人口劇增、環(huán)境污染、食物短缺、能源緊張和資源破壞等環(huán)境危機的加深，喚起人們對生態(tài)環(huán)境問題的普遍關(guān)注和高度重視。行政生態(tài)學正是在這一背景下興起和發(fā)展的。1947年，美國學者約翰.高斯發(fā)表《政府生態(tài)學》一文，提出了行《比較公共行政模式》及在此基礎上寫成的《公共行政生態(tài)學》，其后又連續(xù)發(fā)表了相關(guān)論著。在這些論著中，他把行政現(xiàn)象和行政行為與行政的社會背景、文化背景、意識形態(tài)背

4、景等聯(lián)系起來考察，并從行政的經(jīng)濟環(huán)境方面將行政管理區(qū)分為三種模式：（1）融合型即農(nóng)業(yè)社會的行政模式（2）棱柱型即過渡社會的行政模式（3）衍射型即工業(yè)社會的行政模式。利格斯的論著確立了行政生態(tài)學的基本思想，開創(chuàng)了行政管理學研究的一個新途徑，被認為是行政生態(tài)學的代表作。從20世紀80年代開始，我國行政學界也以極高熱情研究這一問題，并結(jié)合我國實際出版了一批有影響的論著。影響行政系統(tǒng)管理運行的因素包括兩大部分（1）是行政系統(tǒng)之外的環(huán)境,如政治,經(jīng)濟,社會,法律,文化,教育,科技,人口,資源,自然環(huán)境等。（2）是行政系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境,如

5、行政體制,職能,領導者,人際氛圍等等.行政管理與行政環(huán)境平衡的必要性　　矛盾雙方的對立和斗爭，破壞了原有的平衡，形成新的平衡；新的平衡又包含新的不平衡，從而開始另一個矛盾過程。2011-10-19天鷹不平衡和平衡，循環(huán)往復、以至無窮，這是事物發(fā)展的普遍規(guī)律，也是行政管理與行政環(huán)境相互關(guān)系的必然過程?！⌒姓芾砗托姓h(huán)境平衡的主要特點　　1、綜合平衡2、宏觀平衡　3、暫時平衡行政管理與行政經(jīng)濟環(huán)境經(jīng)濟環(huán)境是指對行政系統(tǒng)有著重要影響的各種經(jīng)濟要素的總和。它包括經(jīng)濟制度、經(jīng)濟體制、生產(chǎn)力和科技發(fā)展狀況、人口狀況、社會基本生產(chǎn)關(guān)系

6、結(jié)構(gòu)等要素。經(jīng)濟生活是人類社會生活中最基本的領域。經(jīng)濟環(huán)境是行政系統(tǒng)外部諸環(huán)境中最基本的方面，是行政系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的最深層環(huán)境。一般來說，國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境對行政系統(tǒng)有著決定性的作用和影響。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑服務、服從于經(jīng)濟基礎。行政系統(tǒng)作為政治系統(tǒng)的構(gòu)成要件，屬于上層建筑范疇，因此，行政系統(tǒng)必然受經(jīng)濟基礎的決定與制約。經(jīng)濟環(huán)境對行政的決定和制約作用。（1）生產(chǎn)關(guān)系決定行政的性質(zhì)（2）經(jīng)濟體制的變革是推動行政改革的基本動力（3）生產(chǎn)力與科技水平在一定程度上決定行政發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)濟與行政之間存在的互動關(guān)系使“馬太效應

7、”體現(xiàn)得越來越突出。行政系統(tǒng)受經(jīng)濟環(huán)境決定與制約的同時，它對經(jīng)濟環(huán)境具有能動的反作用。行政工作肩負著對經(jīng)濟活動進行有效監(jiān)控的責任。（1）對社會資源有效利用與保護。近兩年來，各級政府通過對淮河流域工業(yè)企業(yè)進行整頓，減輕了企業(yè)生產(chǎn)對淮河的污染，改善了淮河水質(zhì)，對當?shù)毓まr(nóng)業(yè)生2011-10-19天鷹產(chǎn)和人民生活起到了積極的影響。（2）規(guī)范社會經(jīng)濟行為，改善與創(chuàng)造良好的經(jīng)濟活動氛圍。政府實施必要的行政干預，通過采取法律、行政、金融等手段打擊不良經(jīng)濟行為，凈化經(jīng)濟環(huán)境，為經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。（3）引導經(jīng)濟發(fā)展，完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

8、。政府出于對經(jīng)濟長遠發(fā)展的綜合考慮，通過政策引導經(jīng)濟朝某一特定方向發(fā)展，以此改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)濟布局，促進經(jīng)濟健康、有序發(fā)展。近年來，我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施建設、高科技企業(yè)等采取優(yōu)惠政策，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使國家的經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大變化。（4）協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的一體化趨勢客觀上要求