細(xì)微之處見行政的論文

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1、論文主題：聯(lián)系具體事例論述構(gòu)建服務(wù)型政府的行政價(jià)值理念的必然性。政府在一個(gè)國家的發(fā)展過程中起著舉足輕垂的作用。國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)展、社會和諧都離不開政府職能的發(fā)揮。然而，政府職能也像一個(gè)人一樣從出生到成人都需要一個(gè)成長的過程，此文就探討一下我國服務(wù)型政府的發(fā)展。（一）什么是政府職能政府職能，亦稱行政職能，是國家行政機(jī)關(guān)，依法對國家和社會公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。政府職能反映著公共行政的基木內(nèi)容和活動方向，是公共行政的木質(zhì)表現(xiàn)。它包涵了政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會職能。政府這些職能行使的好壞直接關(guān)系到一個(gè)國際的前途和命運(yùn)。（

2、二）服務(wù)型政府的內(nèi)涵及特征服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府，用政治學(xué)的語言表述是為社會服務(wù)，用專業(yè)的行政學(xué)語言表述就是為公眾服務(wù)。它是在公民本位、社會本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府，是“三個(gè)代表”重耍思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。我們的政府是人民的政府，應(yīng)以人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)，人民滿意不滿意，必須始終代表中國最廣大人民的根本利益，作為政府施政的H標(biāo)，建立一個(gè)服務(wù)于人民的政府，是我國政府改革的戰(zhàn)略H標(biāo)。（三）我

3、國構(gòu)建服務(wù)型政府的必然性WTO規(guī)則的挑戰(zhàn)、社會主義幣場經(jīng)濟(jì)的要求、社會主義民主政治的支撐、政府再造運(yùn)動的展開以及我國存在的社會發(fā)展失衡問題是促動我國服務(wù)型政府建設(shè)的五種不同力量，即推力、動力、托力、拉力、壓力，此并存的五種力量即構(gòu)成了我國服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)背景。1.推力：WTO規(guī)則的挑戰(zhàn)。WTO是一個(gè)國際性的經(jīng)濟(jì)組織，其一整套規(guī)則主要在于規(guī)范各成員方政府的行為，限制或消除各成員方政府對跨國（境）貿(mào)易的干預(yù)。因此，國外專家將WTO的規(guī)則稱為“國際行政法典”。面對以市場經(jīng)濟(jì)和口曲經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的WTO規(guī)則體系，我國政府管理與其要求相比有較大差距，存在諸多問題：(1)行

4、政理念方面，“官即管”的政府角色心理仍然存在。不少公務(wù)人員“公仆”、“服務(wù)”意識淡薄，“法治”意識欠缺。(2)政府職能方面,存在政府“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”三大問題。(3)政府管理方式方面，以審批制為主。而承繼于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政審批制度存在大量問題，如：審批范圍廣、層級多、程序繁瑣、時(shí)限長等。盡管近年來各級政府對行政審批制度進(jìn)行了改革，但上述問題并未完全得到解決。(4)政府運(yùn)行機(jī)制方面，存在決策不民主、不科學(xué)，執(zhí)行不透明、監(jiān)督不到位、反饋不真實(shí)等問題。(5)政府管理缺乏統(tǒng)一性。地方政府和政府部門出于“地方保護(hù)主義”和“部門主義”的利益考慮，制定的行政規(guī)章

5、、地方性文件不一，有些更明顯與國家法律存在矛盾。應(yīng)對WTO規(guī)則挑戰(zhàn)，適應(yīng)加入WTO的新形勢，要求我們加快行政改革步伐，政府應(yīng)盡快地還權(quán)于市場、還權(quán)于社會、還權(quán)于企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)者的角色向安排者、監(jiān)管者的角色轉(zhuǎn)變，從運(yùn)動員向裁判員轉(zhuǎn)變，從審批者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變,即要盡快建設(shè)服務(wù)型政府。2.動力：社會主義市場經(jīng)濟(jì)的耍求。市場經(jīng)濟(jì)是以市場為基礎(chǔ)配置資源的經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)實(shí)生活屮，因“完全競爭”的條件無法充分具備，微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域便產(chǎn)生了“市場失靈”。即使市場機(jī)制在理想的充分競爭條件下能夠高效地實(shí)現(xiàn)資源配置,其口身運(yùn)行也必然產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)失衡、經(jīng)濟(jì)周期波動與社會收入分配不公等“市場缺

6、陷”。市場失靈、市場缺陷的存在客觀上要求政府在保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、確立和維護(hù)市場交易的“游戲規(guī)則”、組織公共物品供給、協(xié)調(diào)對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系等方面履行職責(zé)，以彌補(bǔ)市場不足。事實(shí)上，發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展依賴于政府與市場的相互作用。正如薩繆爾森所說的：“市場和政府這兩個(gè)部分都是必不可缺的，沒有政府和沒有市場的經(jīng)濟(jì)都是一個(gè)巴掌拍不響的經(jīng)濟(jì)?！币虼耍h的十四人提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以來，我國在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，也十分注重政府的宏觀調(diào)控。市場失靈、市場缺陷的存在客觀上要求政府介入，履行一定職責(zé)。但政府介

7、入主耍不是管制市場，不是參與市場決策，而是彩響市場條件，服務(wù)于市場。隨著改革的逐漸深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的H漸成熟，迫切要求政府加快行政改革步伐，將政府職能真止轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，真正做到凡是市場能做的事情就還給市場，企業(yè)能做的事情就讓企業(yè)自己完成，企業(yè)與政府各就其位。而建設(shè)服務(wù)型政府，正是要放棄過去政府主要微觀管理經(jīng)濟(jì)的職能，將政府主要精力放在加強(qiáng)與改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，規(guī)范市場、創(chuàng)造良好市場環(huán)境，提高公共服務(wù)水平和能力等方而。所以說，建設(shè)服務(wù)型政府是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，社會主義市場經(jīng)濟(jì)木身就是我國建設(shè)服務(wù)型政府的根本動力

8、。3?托力：社會主義民主