對發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的幾點思考

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1、對發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的幾點思考：本文以當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出發(fā)展水利的幾點對策，對推動水利經(jīng)濟(jì)的健康、長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。　　關(guān)鍵詞：發(fā)展；水利經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；思考　　　　水利經(jīng)濟(jì)包括水資源開發(fā)與利用等多方面內(nèi)容。自水利經(jīng)濟(jì)從上個世紀(jì)提出綜合經(jīng)營理念至今，已具備諸多經(jīng)驗。下一步水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則需要科學(xué)理論指導(dǎo)，并將經(jīng)濟(jì)觀點充分應(yīng)用到水利管理中，以經(jīng)濟(jì)方法組織水利發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)規(guī)律促進(jìn)水利進(jìn)步，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益與社會效益?！　?、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析　　1.1對水利開發(fā)的認(rèn)識不足　　長期以來，我國水力資源開發(fā)中

2、多追求經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略了生態(tài)效益與社會效益。一些社會效益與經(jīng)濟(jì)效益很顯著但經(jīng)濟(jì)效益不高的項目常常被忽視。隨著我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展概念的提出，水利能源的清潔性、再生性等將會越來越受重視，并在緩解能源危機(jī)、消除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困狀態(tài)、推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、保證經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展等方面提高認(rèn)識?！　?.2水利經(jīng)濟(jì)形式單一　　我國水利產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模普遍不大，缺乏市場競爭力。水資源的利用率不高，資源配置不合理，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃與開發(fā)力度。水資源經(jīng)營企業(yè)也面臨著經(jīng)營無門、資產(chǎn)欠缺、財力不佳等狀況，供水、水利旅游等經(jīng)

3、營產(chǎn)品并沒有形成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)?！　?.3缺乏有效的管理體制　　水利經(jīng)濟(jì)管理部門在抗旱排澇、防洪治水等社會公益方面，缺乏有效的支出與補(bǔ)償機(jī)制，水價與電價不合理、水電費難以征收到位等情況嚴(yán)重，造成支出缺口越來越大，水利部門的包袱較重，面臨不容樂觀的生存壓力。雖然政策方面已經(jīng)提出了水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)分離，但是各級財政的資金緊張，進(jìn)展仍呈現(xiàn)緩慢趨勢，尤其在一些中小型水電及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站中，由于其管理體制復(fù)雜，存在問題也較多?！　?.4經(jīng)營管理人才不足　　水利系統(tǒng)中有大批懂工程、會建設(shè)的人才，但是真正擔(dān)任經(jīng)濟(jì)管理重任的人才卻

4、很少，因此水利經(jīng)濟(jì)工作很難有創(chuàng)新性，這也是造成水利經(jīng)濟(jì)長期效益低下的重要原因之一?！　?、發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的對策思考　　2.1加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)理念的創(chuàng)新　　在新時期，水利經(jīng)濟(jì)已成為水利事業(yè)的重要組成部分，水利經(jīng)濟(jì)應(yīng)不斷適應(yīng)市場發(fā)展的需要，促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提高，大力發(fā)展多種經(jīng)營配合。因此，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)不斷創(chuàng)新觀念，才能適應(yīng)社會發(fā)展需要。一是市場經(jīng)濟(jì)觀念。以市場為出發(fā)點，積極參與市場的優(yōu)化配置，實現(xiàn)水利資源的“區(qū)域布局、規(guī)范生產(chǎn)、產(chǎn)銷一體化”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益統(tǒng)一。經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)的大量實踐證明，若想發(fā)展，必須強(qiáng)調(diào)

5、市場意識，認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，樹立市場經(jīng)濟(jì)新理念，才能以市場經(jīng)濟(jì)手段為主導(dǎo)，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與發(fā)展。二是資本運(yùn)轉(zhuǎn)理念。水利發(fā)展應(yīng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)營，熟悉并把握市場經(jīng)濟(jì)方向，實現(xiàn)資本市場運(yùn)作，同時建立多元化的投資體系，以科學(xué)化、良性運(yùn)作資本進(jìn)行，實現(xiàn)水利資產(chǎn)的保值與增值。三是生態(tài)發(fā)展理念。若想在鞏固水利資源傳統(tǒng)項目的同時再尋求朝陽企業(yè)、生態(tài)企業(yè)，如城鎮(zhèn)供水、水利旅游等，保證水利資源的全面發(fā)展。另外，應(yīng)樹立立體開發(fā)觀念，通過對水利資源的開發(fā)，同時帶動電力、土地及旅游市場等，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聚集或調(diào)整，實現(xiàn)深

6、度開發(fā)，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)由粗放型轉(zhuǎn)為集約型?！　?.2不斷優(yōu)化水利結(jié)構(gòu)　　發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，必須因地制宜發(fā)展本地特色優(yōu)勢，將集中化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，具體方式如下：一是加大水利資源的綜合開發(fā)力度。逐步形成發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，形成有效的的水利基礎(chǔ)格局；二是改變水利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分散的局面，建立以主干工程及工程群為主導(dǎo)，以流域為單位的水資源開發(fā)，強(qiáng)化水利企業(yè)間的協(xié)作與經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，形成以大企業(yè)為核心、小企業(yè)為補(bǔ)充形式的產(chǎn)業(yè)組織，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)與專業(yè)協(xié)作。三是利用水資源優(yōu)勢，發(fā)揮水利資源的深加工。積極開展招商引資，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。四是走集團(tuán)化、股份

7、制道路。結(jié)合人力、財力、物力，加大考察力度，積極引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)，抓住大的工業(yè)企業(yè)項目，逐步建立主導(dǎo)拳頭產(chǎn)業(yè)，帶動其他項目的綜合發(fā)展，擺脫過去靠政府吃飯的局面?！　?.3建立一套有效的水利經(jīng)濟(jì)機(jī)制　　水利經(jīng)濟(jì)作為水利事業(yè)發(fā)展的重要部分，是水利行業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。有關(guān)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，已成為重要的政治責(zé)任與歷史使命。只有加快水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，讓水利經(jīng)濟(jì)成為建設(shè)小康社會的有力支持與保障，已成為水里領(lǐng)導(dǎo)管理者的重要職責(zé)。因此，應(yīng)將水利經(jīng)濟(jì)作為一把手來加強(qiáng)，脫離了對水利經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，必然

8、不利于社會整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級政府應(yīng)將水利經(jīng)濟(jì)工作列入重要的議事日程中，并與水利基本建設(shè)及防汛抗旱等工作放在同樣重要的位置，實行“一把手親自重視、分管者具體落實”的結(jié)構(gòu)，以專門的工作組、工作人員促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實完善水利經(jīng)濟(jì)機(jī)制，落實工作力度，努力實現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)與社會進(jìn)步的穩(wěn)定同行?！　?.4依法征收行政事業(yè)費用　　征收行政事業(yè)性費用，是強(qiáng)化水利基礎(chǔ)建設(shè)、提高水利工程順利運(yùn)轉(zhuǎn)的重要資金保障，也是確