新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下城中村發(fā)展研究

《新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下城中村發(fā)展研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下城中村發(fā)展研究摘要：城鎮(zhèn)化是任何一個國家資源使用量空前絕后的時期，由此催生出的“城中村”、農(nóng)民務(wù)工人員市民化等問題，已成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不能回避的難題。文章著重圍繞“業(yè)-居-人”的新型城鎮(zhèn)化過程，以富陽區(qū)富春街道建城區(qū)為樣本，通過對城中村三個主要群體（外來人口、城中村居民、村社區(qū)干部）的抽樣調(diào)查、個別訪談等方式，了解掌握了富春街道城中村發(fā)展的現(xiàn)狀，文章著重分析了當(dāng)前城中村治理中面臨的深層次問題，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下城中村發(fā)展中的問題提供參考性建議和思路舉措。關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城中村發(fā)展；樣本分析一、引言中共十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)“堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路”。201

2、5年《政府工作報告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅持以人為核心，以解決三個“1億人”問題為著力點，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。隨著城市發(fā)展水平的提升和城中村土地價值的增加，口益嚴(yán)重的城中村閑局已成為新型城鎮(zhèn)化的焦點矛盾。筆者認(rèn)為，要解決“人”的城鎮(zhèn)化問題，首先必須要關(guān)注好“業(yè)”和“居”的城鎮(zhèn)化，亦即城中村中那些已名義上被市民化的農(nóng)民和大量的外來的農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活等現(xiàn)實民生問題，特別是當(dāng)前浙江省全面推進(jìn)“三改一拆”、改善城鄉(xiāng)面貌的形勢下，就更加迫切地需要關(guān)注好“城中村”的發(fā)展問題，如果城中村不能妥善解決好，所謂的新型城鎮(zhèn)化也將會付之空談。、樣本分析：多維視角下的城中村現(xiàn)狀建筑和空間發(fā)展?fàn)顩r1.農(nóng)民

3、住房建筑狀況。抽樣調(diào)查的金橋村、鹿山村、秋豐村位于富春街道城郊結(jié)合部，現(xiàn)共有村民5431人。城中村大量存在農(nóng)民以自住或出租為目的、以自建或聯(lián)建的為形式的農(nóng)房。除極少數(shù)自建房以外，絕大多數(shù)超過三層至三層半的農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本上都高達(dá)六-七層，有的把車庫算進(jìn)去甚至到八層。部分老舊農(nóng)居點建筑由于缺乏規(guī)劃、房屋大小不一、高低不等、朝向不同，雜亂無序、密度過高。抽樣區(qū)域91%以上的村民住房類型是自有宅基地上的獨幢房屋，而只有5.7%村民住在由村里統(tǒng)一開發(fā)的公寓樓，說明村級公寓化改造相對緩慢。城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸引了大量外來人口的涌入。由于農(nóng)民出租房區(qū)位優(yōu)越、價格低廉、手續(xù)簡單，滿足了本市其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)中低收

4、入農(nóng)民和外省務(wù)工人員居住需求。旺盛的房屋租賃市場為村民們實現(xiàn)“以地生財、爭地收租”創(chuàng)造了充分的條件，絕大多數(shù)村民以借錢或聯(lián)建倉促建房，成為私宅建設(shè)惡性發(fā)展的催化劑。1.空間環(huán)境狀況。除少數(shù)公寓化安置點居住條件稍好以外，原有農(nóng)居點村容村貌并不理想，三個村可以說既消逝了往日農(nóng)村的純樸風(fēng)光，又缺少現(xiàn)代都市的景觀設(shè)施，呈半土半洋“夾生”狀。從抽樣問卷調(diào)查中，78%的村民認(rèn)為理想中的城中村既有城市味道又有鄉(xiāng)村特色，43%村民對目前的城中村空間整體環(huán)境普遍不滿意。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施十分落后，在管道煤氣、綠化、消防、抗震、垃圾處理等方面存在嚴(yán)重不足及安全隱患。（二）居民生活和社區(qū)文化狀

5、況1.原住民生活狀況。隨著城市化的推進(jìn)和現(xiàn)代意識的增強(qiáng)，村民群體宗族組織影響力口漸勢微，但族群凝聚力并未完全消失，城郊結(jié)合部村的宗族派別勢力還時有抬頭，特別是在面臨換屆選舉，征地拆遷、宅基地等利益分配時，宗族間、幫派與外界的外抗就會暴露出來。原住民家庭收入主要來源于勞動收入和房租收入，另外還享受原村集體經(jīng)濟(jì)組織股金分紅和村級福利（養(yǎng)老保險及老年金等），有的村民還兼職自主營_業(yè)，對家庭經(jīng)濟(jì)收入的滿意度整體較高，是多數(shù)市民群眾眼里的“土豪”。1.外來人員生活狀況。外來人員為城中村帶來了一定的生機(jī)與活力。抽樣區(qū)域外來人口主要有兩類：一類來自本市偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的租房戶和買房者；一類是來自省內(nèi)外的打

6、工者。從分布情況下，從事經(jīng)營和服務(wù)行業(yè)的基本租住在城區(qū)；企業(yè)務(wù)工人員主要租住在金橋和秋豐等農(nóng)居點；還有大量搭荒者則零星散制在城郊結(jié)合部邊緣。從抽樣調(diào)查的三個村來看，外來人口來自外省農(nóng)村的比例較高（64%），也有相當(dāng)一部分來自本市轄農(nóng)村（22%）以及本省其它縣市農(nóng)村（14%）。主要從事于簡易運輸、建筑門窗、批發(fā)零售、制造加工以及拾荒、廢品回收等行業(yè)。抽樣調(diào)查顯示，外來人口對本地就業(yè)的滿意程度較高，有42%的外來人員表示就業(yè)機(jī)會多，容易找到好工作，40%的表示能找到工作，但條件差待遇低，不滿意。大部分外來務(wù)工人員的收入較低，年收入在2?3萬之間，對收入的滿意度較差。抽樣問卷調(diào)查還顯示，71%

7、的農(nóng)民工沒有參加過任何職業(yè)培訓(xùn)和接受再教育和培訓(xùn)的機(jī)會。2.社區(qū)文化狀況。城中村的文化氣息十分富有活力。城市文化的多元化與包容性使得城中村接納了各式群體。但由于群體間生活方式和意識觀念以及道德素質(zhì)、利益觀、價值觀的多樣化，城中村文化的交流與并置已是一個獨特現(xiàn)象。村民們已擺脫了“日出而作，日落而息”的生活方式，特別是年輕一代飲食、文化娛樂、休閑服務(wù)等生活更是豐富多彩，言行舉止、穿著打扮己趨向城市化。但也發(fā)現(xiàn)多數(shù)的村民及外來人員平時業(yè)余