新型城鎮(zhèn)化背景下城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

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1、新型城鎮(zhèn)化背景下城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型與城市設(shè)計發(fā)展AStudyontheTransitionofUrbanPlanningandtheEvolvementofUrbanDesignintheNewUrbanizationBackgroundofChina南京大學(xué)數(shù)字城市與規(guī)劃工程技術(shù)研究中心2015年01月目錄第一章研究背景、意義與思路1第二章中國城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程與新型城鎮(zhèn)化概念解讀22.1我國城鎮(zhèn)化與城市規(guī)劃工作的發(fā)展歷程22.1.1我國城鎮(zhèn)化發(fā)展階段與特點22.1.2各階段城市規(guī)劃工作主要任務(wù)和特點32.2新型城鎮(zhèn)化概念解讀62.2.1“新型城鎮(zhèn)化”的誕生62.2.2新型

2、城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與核心理念92.2.3《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的主要內(nèi)容11第三章新型城鎮(zhèn)化時期城市規(guī)劃的發(fā)展123.1城市規(guī)劃理念和任務(wù)變化123.1.1當前中國城市面臨的突出問題123.1.2“以人為本”核心理念的空間詮釋123.1.3新型城鎮(zhèn)化對城市規(guī)劃的新要求133.1.4城市規(guī)劃體系的變化趨勢153.1.5城市規(guī)劃管理的轉(zhuǎn)型驅(qū)動163.2城市規(guī)劃及其管理轉(zhuǎn)型183.2.1城市規(guī)劃參與主體的擴大化183.2.2城市規(guī)劃涉及內(nèi)容的綜合化183.2.3城市規(guī)劃實施思路的開放化183.2.4城市規(guī)劃技術(shù)應(yīng)用的深入化183.2.5城市規(guī)劃管理主體的多樣化193.2.6城市

3、規(guī)劃管理方式的多元化19第四章國內(nèi)外城市規(guī)劃發(fā)展趨勢與經(jīng)驗借鑒204.1國外先進經(jīng)驗借鑒204.2國內(nèi)先進經(jīng)驗借鑒214.2.1營造城市特色風(fēng)貌，破除“千城一面”214.2.2提升城市空間環(huán)境質(zhì)量214.2.3保護和傳承城市歷史文化特色224.2.4注重城市景觀建設(shè)的有機整體性224.2.5加強對城市功能空間的引導(dǎo)234.3小結(jié)23第五章城市設(shè)計發(fā)展支持城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型245.1城市規(guī)劃與城市設(shè)計關(guān)系及其變化245.1.1城市設(shè)計的概念與發(fā)展歷程245.1.2城市設(shè)計成為城市規(guī)劃工作新抓手255.2城市規(guī)劃體系轉(zhuǎn)型中的城市設(shè)計275.2.1城市設(shè)計的五位一體理念285.

4、2.2城市設(shè)計的重點控制內(nèi)容（城市設(shè)計管理重點控制內(nèi)容）28II5.2.3城市設(shè)計的廣泛參與形式創(chuàng)新295.3城市設(shè)計的信息化建設(shè)與創(chuàng)新305.3.1新型城鎮(zhèn)化的信息化支撐305.3.2城市設(shè)計管理的三維信息技術(shù)保障30第六章南京城市設(shè)計工作發(fā)展與提升336.1南京區(qū)域城鎮(zhèn)化背景下城市設(shè)計現(xiàn)狀336.2城市設(shè)計管理工作發(fā)展思路346.3城市設(shè)計管理信息技術(shù)平臺設(shè)計實施要點34第七章結(jié)論36II摘要隨著中國城鎮(zhèn)化的快速推進，城市規(guī)劃在從1950年代開始的建國以來各大重要歷史階段也各有特點，不斷發(fā)展變化。2011年中國城鎮(zhèn)化率突破50%，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。城市規(guī)劃

5、工作也在近期出現(xiàn)的社會經(jīng)濟與空間發(fā)展新問題和新形勢下面臨轉(zhuǎn)型。本研究通過對建國以來中國城鎮(zhèn)化過程及在各階段城市規(guī)劃工作的特點分析總結(jié)開始，對在當前這一特定歷史時期誕生的“新型城鎮(zhèn)化”概念、內(nèi)涵與核心理念進行了解讀。研究發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化相關(guān)概念是對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的科學(xué)界定。對這一概念界定是及時、必要的，通過這一工作，對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的方向提出了新的要求?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃》更是明確了在空間規(guī)劃領(lǐng)域?qū)Τ鞘锌臻g結(jié)構(gòu)、城市特色文化相關(guān)的方向和目標。通過對新型城鎮(zhèn)化相關(guān)概念內(nèi)涵的仔細分析，本研究認為新時期的城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型需要符合新型城市化的目標與要求。在新的時代背景下，

6、城市規(guī)劃工作重點將發(fā)生變化：以提升城市品質(zhì)、改善生活環(huán)境、傳承特色文化為新時期工作的重點目標；以更包容規(guī)范的規(guī)劃管理方式、更精準細致的規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容、更科學(xué)有效的技術(shù)實現(xiàn)手段來推動城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)型。通過對國外先進國家和地區(qū)及國內(nèi)先進城市在這一歷史時期城市規(guī)劃工作上的經(jīng)驗總結(jié)發(fā)現(xiàn)，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，需要制度體系不斷完善和管理水平持續(xù)提升以支持城市發(fā)展，城市規(guī)劃不斷規(guī)范化的同時也不斷多樣化、深入化，城市設(shè)計在城鎮(zhèn)化后期將成為城市規(guī)劃的主要形式之一，同時，技術(shù)平臺是豐富城市設(shè)計形式，開展有效城市設(shè)計管理的有力保障和必備手段。城市設(shè)計從內(nèi)容和形式上具有形象直觀、精細明

7、確、豐富多樣的特點，適合開展細部空間的規(guī)劃設(shè)計和交流協(xié)作。從城市格局、城市意象、城市環(huán)境中的運動、建筑和特征、設(shè)施與服務(wù)、人居環(huán)境品質(zhì)、公共空間與活動、保存與維護八個方面發(fā)揚城市設(shè)計的特長，開展城市功能的發(fā)展策劃、土地利用規(guī)劃設(shè)計、空間形態(tài)設(shè)計、道路交通設(shè)計和環(huán)境景觀設(shè)計五位一體的城市設(shè)計，契合新型城鎮(zhèn)化背景下規(guī)劃工作的轉(zhuǎn)型的大方向和大目標，是新時期城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型的重要手段。從現(xiàn)實性、必要性、前瞻性和合理性角度分析，以城市設(shè)計作為城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型的抓手是一種合適的選擇。南京城市設(shè)計管理工作總體上在國內(nèi)比較先進，但在城市設(shè)計相關(guān)法規(guī)制度、管理體系建設(shè)和信息化支撐系統(tǒng)上尚