新型城鎮(zhèn)化背景下城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

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1、新型城鎮(zhèn)化背景下城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型與城市設(shè)計(jì)發(fā)展AStudyontheTransitionofUrbanPlanningandtheEvolvementofUrbanDesignintheNewUrbanizationBackgroundofChina南京大學(xué)數(shù)字城市與規(guī)劃工程技術(shù)研究中心2015年01月目錄第一章研究背景、意義與思路1第二章中國城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程與新型城鎮(zhèn)化概念解讀22.1我國城鎮(zhèn)化與城市規(guī)劃工作的發(fā)展歷程22.1.1我國城鎮(zhèn)化發(fā)展階段與特點(diǎn)22.1.2各階段城市規(guī)劃工作主要任務(wù)和特點(diǎn)32.2新型城鎮(zhèn)化概念解讀62.2.1“新型城鎮(zhèn)化”的誕生62.2.2新型

2、城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與核心理念92.2.3《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的主要內(nèi)容11第三章新型城鎮(zhèn)化時(shí)期城市規(guī)劃的發(fā)展123.1城市規(guī)劃理念和任務(wù)變化123.1.1當(dāng)前中國城市面臨的突出問題123.1.2“以人為本”核心理念的空間詮釋123.1.3新型城鎮(zhèn)化對(duì)城市規(guī)劃的新要求133.1.4城市規(guī)劃體系的變化趨勢153.1.5城市規(guī)劃管理的轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)163.2城市規(guī)劃及其管理轉(zhuǎn)型183.2.1城市規(guī)劃參與主體的擴(kuò)大化183.2.2城市規(guī)劃涉及內(nèi)容的綜合化183.2.3城市規(guī)劃實(shí)施思路的開放化183.2.4城市規(guī)劃技術(shù)應(yīng)用的深入化183.2.5城市規(guī)劃管理主體的多樣化193.2.6城市

3、規(guī)劃管理方式的多元化19第四章國內(nèi)外城市規(guī)劃發(fā)展趨勢與經(jīng)驗(yàn)借鑒204.1國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒204.2國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒214.2.1營造城市特色風(fēng)貌，破除“千城一面”214.2.2提升城市空間環(huán)境質(zhì)量214.2.3保護(hù)和傳承城市歷史文化特色224.2.4注重城市景觀建設(shè)的有機(jī)整體性224.2.5加強(qiáng)對(duì)城市功能空間的引導(dǎo)234.3小結(jié)23第五章城市設(shè)計(jì)發(fā)展支持城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型245.1城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)關(guān)系及其變化245.1.1城市設(shè)計(jì)的概念與發(fā)展歷程245.1.2城市設(shè)計(jì)成為城市規(guī)劃工作新抓手255.2城市規(guī)劃體系轉(zhuǎn)型中的城市設(shè)計(jì)275.2.1城市設(shè)計(jì)的五位一體理念285.

4、2.2城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)控制內(nèi)容（城市設(shè)計(jì)管理重點(diǎn)控制內(nèi)容）28II5.2.3城市設(shè)計(jì)的廣泛參與形式創(chuàng)新295.3城市設(shè)計(jì)的信息化建設(shè)與創(chuàng)新305.3.1新型城鎮(zhèn)化的信息化支撐305.3.2城市設(shè)計(jì)管理的三維信息技術(shù)保障30第六章南京城市設(shè)計(jì)工作發(fā)展與提升336.1南京區(qū)域城鎮(zhèn)化背景下城市設(shè)計(jì)現(xiàn)狀336.2城市設(shè)計(jì)管理工作發(fā)展思路346.3城市設(shè)計(jì)管理信息技術(shù)平臺(tái)設(shè)計(jì)實(shí)施要點(diǎn)34第七章結(jié)論36II摘要隨著中國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市規(guī)劃在從1950年代開始的建國以來各大重要?dú)v史階段也各有特點(diǎn)，不斷發(fā)展變化。2011年中國城鎮(zhèn)化率突破50%，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。城市規(guī)劃

5、工作也在近期出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與空間發(fā)展新問題和新形勢下面臨轉(zhuǎn)型。本研究通過對(duì)建國以來中國城鎮(zhèn)化過程及在各階段城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)分析總結(jié)開始，對(duì)在當(dāng)前這一特定歷史時(shí)期誕生的“新型城鎮(zhèn)化”概念、內(nèi)涵與核心理念進(jìn)行了解讀。研究發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化相關(guān)概念是對(duì)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的科學(xué)界定。對(duì)這一概念界定是及時(shí)、必要的，通過這一工作，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的方向提出了新的要求。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》更是明確了在空間規(guī)劃領(lǐng)域?qū)Τ鞘锌臻g結(jié)構(gòu)、城市特色文化相關(guān)的方向和目標(biāo)。通過對(duì)新型城鎮(zhèn)化相關(guān)概念內(nèi)涵的仔細(xì)分析，本研究認(rèn)為新時(shí)期的城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型需要符合新型城市化的目標(biāo)與要求。在新的時(shí)代背景下，

6、城市規(guī)劃工作重點(diǎn)將發(fā)生變化：以提升城市品質(zhì)、改善生活環(huán)境、傳承特色文化為新時(shí)期工作的重點(diǎn)目標(biāo)；以更包容規(guī)范的規(guī)劃管理方式、更精準(zhǔn)細(xì)致的規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容、更科學(xué)有效的技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段來推動(dòng)城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)型。通過對(duì)國外先進(jìn)國家和地區(qū)及國內(nèi)先進(jìn)城市在這一歷史時(shí)期城市規(guī)劃工作上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)發(fā)現(xiàn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，需要制度體系不斷完善和管理水平持續(xù)提升以支持城市發(fā)展，城市規(guī)劃不斷規(guī)范化的同時(shí)也不斷多樣化、深入化，城市設(shè)計(jì)在城鎮(zhèn)化后期將成為城市規(guī)劃的主要形式之一，同時(shí)，技術(shù)平臺(tái)是豐富城市設(shè)計(jì)形式，開展有效城市設(shè)計(jì)管理的有力保障和必備手段。城市設(shè)計(jì)從內(nèi)容和形式上具有形象直觀、精細(xì)明

7、確、豐富多樣的特點(diǎn)，適合開展細(xì)部空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)和交流協(xié)作。從城市格局、城市意象、城市環(huán)境中的運(yùn)動(dòng)、建筑和特征、設(shè)施與服務(wù)、人居環(huán)境品質(zhì)、公共空間與活動(dòng)、保存與維護(hù)八個(gè)方面發(fā)揚(yáng)城市設(shè)計(jì)的特長，開展城市功能的發(fā)展策劃、土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)、空間形態(tài)設(shè)計(jì)、道路交通設(shè)計(jì)和環(huán)境景觀設(shè)計(jì)五位一體的城市設(shè)計(jì)，契合新型城鎮(zhèn)化背景下規(guī)劃工作的轉(zhuǎn)型的大方向和大目標(biāo)，是新時(shí)期城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型的重要手段。從現(xiàn)實(shí)性、必要性、前瞻性和合理性角度分析，以城市設(shè)計(jì)作為城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型的抓手是一種合適的選擇。南京城市設(shè)計(jì)管理工作總體上在國內(nèi)比較先進(jìn)，但在城市設(shè)計(jì)相關(guān)法規(guī)制度、管理體系建設(shè)和信息化支撐系統(tǒng)上尚