當(dāng)前影響全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的突出問題及分析對(duì)策

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1、當(dāng)前影響全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的突出問題及分析對(duì)策作者：劉冬梅文章來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：4852更新時(shí)間:2008-11-13近年來，科區(qū)司法局不斷探索新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律，通過扎實(shí)開展矛盾糾紛排查工作，切實(shí)解決了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，維穩(wěn)工作得到強(qiáng)有力推進(jìn)，但影響社會(huì)穩(wěn)定的因素和問題仍大量存在，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。根據(jù)科區(qū)實(shí)際及“排查防激化調(diào)解創(chuàng)‘四無’活動(dòng)的開展情況，當(dāng)前，影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的主要因素有：1、房屋拆遷安置糾紛中，被拆遷人對(duì)政策理解不夠，拆遷單位未能很好的宣傳解釋，且現(xiàn)有政策規(guī)定與被拆遷人的心理仍存有差異

2、。因此，一些被拆遷人的對(duì)立情緒引發(fā)的群體上訪時(shí)而發(fā)生。2、企業(yè)改制引發(fā)的案件增多。歸納起來有以下幾個(gè)方面：一是相關(guān)政策及措施滯后和不完善，對(duì)改制出現(xiàn)的新M題、新矛盾缺乏預(yù)見性和有效的解決方法，政府管理與協(xié)調(diào)能力難以滿足改制工作的需要。二是職工安置矛盾突出，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各異。三是主動(dòng)性改制意愿不強(qiáng)，改制目的不明確。大部分企改職工認(rèn)為改制是上而安排。四是職工退出機(jī)制不健全。缺乏必要的引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)，職工憂慮較多，預(yù)期愿望不明。退出方式單一，買斷脫鈎成為唯一的選擇。不同企業(yè)的退山補(bǔ)償差別過大，多數(shù)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療續(xù)保困難。3、一些信訪人員對(duì)法律法規(guī)

3、理解得不夠深透，不能依法規(guī)范自己的行為，甚至把司法機(jī)關(guān)的法定程序誤解為不盡職責(zé)，拖案不辦，故而上訪。由于種種原因，部分當(dāng)事人訴訟心理扭曲，誤認(rèn)為走法律程序不如上訪引起領(lǐng)導(dǎo)重視。特別是適逢全國(guó)、全區(qū)和全市重要會(huì)議，就去會(huì)議上訪。4、涉法上訪案件增多。個(gè)別案件在司法機(jī)關(guān)沒有得到及時(shí)、公正、有效的處理，是涉法上訪案件發(fā)生和增多的直接原因。一些群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)處理程序、方式和結(jié)果的片面認(rèn)識(shí)，以及對(duì)信訪工作的錯(cuò)誤觀念，使得本應(yīng)在司法機(jī)關(guān)處理的案件通過上訪渠道大量流向黨政機(jī)關(guān)。5、民工工資拖欠現(xiàn)象吋有發(fā)生，勞動(dòng)社會(huì)保障部門的監(jiān)督勢(shì)單力薄，相關(guān)法律法規(guī)不

4、夠健全，措施不夠有力，既佼害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。6、社會(huì)不良風(fēng)氣和腐朽思想對(duì)農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的沖擊與農(nóng)村思想教育、法制教育的不足。一些農(nóng)民受到社會(huì)不良風(fēng)氣以及腐朽思想的影響，逐漸放棄傳統(tǒng)儉樸觀念，追求高消費(fèi)，貪圖享受，由于當(dāng)前農(nóng)村就業(yè)狀況和農(nóng)民自身素質(zhì)的局限，一些人通過非法乎段攫取財(cái)富。另一方而，一些農(nóng)村地區(qū)的思想、道德、文化、法制教育水平不高，一些農(nóng)民法制觀念淡薄，很容易走上犯罪道路。原因分析產(chǎn)生上述影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，其主要原因是：（一）隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，利益格局的調(diào)整、思想觀念的變化、

5、社會(huì)生活屮不斷出現(xiàn)新的矛盾和問題。（二）一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意義認(rèn)識(shí)不深，抓穩(wěn)定工作措施不夠堅(jiān)決有力。有些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)維穩(wěn)工作只是停留在開會(huì)、發(fā)文件等，沒有很好地研宂如何抓好落實(shí)，對(duì)事關(guān)大局的矛盾糾紛不出面、不協(xié)調(diào)，忽視了抓早抓小和把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不積極主動(dòng)地幵展教育和感化工作，以至于矛盾激化，影響了社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)策及建議：一要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立“穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，開展平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。嚴(yán)格實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分

6、管領(lǐng)導(dǎo)以及各工作部門的責(zé)任，細(xì)化g標(biāo)任務(wù)，抓好督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)于影響社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患，要實(shí)行掛牌督辦與領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)因工作失職、瀆職，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定問題的地方、部門和單位，要嚴(yán)肅追宄有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，努力形成全黨全社會(huì)齊抓共管的工作格局，促進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施的落實(shí)。二要善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的利益訴求，注重從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。三要加大矛盾糾紛調(diào)處力度，做到抓早抓小抓苗頭，在“案結(jié)事了”上下功夫。要不斷強(qiáng)化“大調(diào)解”意識(shí)，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、相互補(bǔ)充的工作體系。在解決方法上，善用在

7、當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ从幸欢ㄓ绊懥?、感召力、說服力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員及現(xiàn)任和離任的村支書、村主任等參與調(diào)解，增強(qiáng)解決效果。要繼續(xù)推行行之有效的工作機(jī)制，如鎮(zhèn)（街道）每月一次的矛盾糾紛排查制，會(huì)前分析匯報(bào)制,村里、駐村干部、管理片和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)）分層化解矛盾責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)包案制，掛牌督辦制，責(zé)任追宄制，考核獎(jiǎng)懲制等。四要進(jìn)一步完善預(yù)防處置群體性事件工作機(jī)制，對(duì)群體性事件苗頭能做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、處置得好。要引導(dǎo)群眾通過依法途徑解決合理訴求，對(duì)事件屮出現(xiàn)的嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、工作秩序、生產(chǎn)秩序和侵害公民合法權(quán)益的違法犯罪行為，要

8、堅(jiān)決依法打擊。五要堅(jiān)持以人為本，從切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際困難下工夫，關(guān)注民生。當(dāng)前特別要解決好卜崗職工再就業(yè)、社會(huì)保障、w難群眾的生產(chǎn)生活、看病上學(xué)以及增加農(nóng)民收入等問題，真正把群眾利益作為第