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1、淺議檔案的電子化管理 隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,檔案領(lǐng)域新技術(shù)的不斷涌現(xiàn),以及辦公自動化的進(jìn)一步普及,我們在日常工作中形成了大量的電子檔案,如何保管好電子檔案已成為當(dāng)前擺在檔案工眼前日益突出的問題。傳統(tǒng)的檔案管理辦法已不能適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要,怎樣實現(xiàn)電子檔案科學(xué)、高效的管理成為一個新的課題?! ∫?、電子檔案的產(chǎn)生和應(yīng)用 電子檔案的產(chǎn)生是由于辦公自動化的進(jìn)一步發(fā)展,特別是電子計算機(jī)和通信技術(shù)的不斷發(fā)展。過去用紙質(zhì)形式傳遞的政府機(jī)關(guān)公文以及圖書、圖紙、影像、資料、刊物等,都可用電子計算機(jī)進(jìn)行處理,由此
2、產(chǎn)生了電子文件。目前,電子文件越來越被政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及個人廣泛地認(rèn)識和應(yīng)用,具有長期保存價值的電子文件必須要?dú)w檔保存。電子文件的歸檔,就是通過電子計算機(jī)將整理好的電子文件轉(zhuǎn)存在磁性存儲載體或光盤上。電子文件歸檔后,即形成電子檔案。電子檔案在西方許多發(fā)達(dá)國家早已十分普遍。隨著我國電子計算機(jī)應(yīng)用的迅猛發(fā)展,政府機(jī)關(guān)和各行各業(yè)都在積極改善和創(chuàng)造條件,采用電子計算機(jī)提高辦公效率,加速現(xiàn)代化管理的進(jìn)程。黨中央、國務(wù)院已采用電子計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將黨中央、國務(wù)院的決定、決議、通知等,及時傳遞給各地方黨委、政
3、府。全國部分省市黨政機(jī)關(guān)也都采用了無紙辦公,大大提高了工作效率。我國政府還成立了電子文件歸檔與電子檔案管理研究領(lǐng)導(dǎo)小組,組織力量對電子文件歸檔及歸檔后形成電子檔案的管理進(jìn)行研究,并逐步制定出相應(yīng)的管理辦法,為電子檔案廣泛的普及打下了基礎(chǔ)?! 《㈦娮訖n案的優(yōu)越性 作為現(xiàn)代信息技術(shù)的產(chǎn)物,電子檔案與紙質(zhì)檔案相比,具有許多優(yōu)越性。第一,容量大。電子檔案可存儲于電子計算機(jī)軟硬磁盤及光盤上。一張光盤容量可達(dá)數(shù)百兆,可存數(shù)十萬張紙質(zhì)文字信息,大大節(jié)省了儲存空間。第二,能同時保存文字、聲音、圖形。電子檔案可以單
4、獨(dú)對文字、聲音、圖形進(jìn)行保存,也可以同時對它們進(jìn)行保存,這就增加了檔案的可讀性、可視性。第三,檔案信息與載體相分離。紙質(zhì)文件的內(nèi)容與載體是不可分離的整體,其內(nèi)容必須依托于載體。電子檔案則不同,其內(nèi)容存儲的位置不是固定的,而是可以變化的,可以從一個載體轉(zhuǎn)換到另一個載體上,內(nèi)容卻不發(fā)生任何變化。第四,資源共享。電子檔案建成以后,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的任何終端設(shè)備都可以讀取存儲在網(wǎng)絡(luò)某一個設(shè)備上的電子文件,而且一個終端上的電子文件也可同時發(fā)給若干個網(wǎng)絡(luò)終端。在網(wǎng)絡(luò)管理方面,國務(wù)院于出臺了《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)
5、絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》,并成立了國務(wù)院經(jīng)濟(jì)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)國際聯(lián)網(wǎng)工作的重大問題;郵電部門還頒布了《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)入口信道管理辦法》,從而保證了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的合法性、安全性。第五,易更改。電子文件在起草階段的突出優(yōu)點(diǎn)就是增加、刪除、修改、復(fù)制方面都很方便,修改后又不留痕跡。而且,每次做的任何修改都可記錄于計算機(jī)上,作為歷史記錄保存,確保了電子檔案的真實性。第六,方便快捷。電子檔案的錄入有鍵盤錄入、掃描錄入、語音錄入等幾種方法,使用起來非常方便。制作好的電子檔案對于用戶來說,查
6、閱起來非常方便。只要在計算機(jī)上輕敲鍵盤,輸入相關(guān)命令,計算機(jī)很快就能提供相關(guān)資料。由于網(wǎng)絡(luò)資源的共享,人們還可以進(jìn)行遠(yuǎn)程檔案資料查詢?! ∪?、實現(xiàn)檔案電子化管理的可能 隨著現(xiàn)代化技術(shù)的不斷推廣,檔案館建立電子檔案已成為可能。第一,已具備相應(yīng)的物質(zhì)條件?,F(xiàn)在,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日趨完善,有的檔案館內(nèi)部還實現(xiàn)了局域網(wǎng),并成立了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu),基本上實現(xiàn)了計算機(jī)辦公。這就為實現(xiàn)檔案電子化管理提供了物質(zhì)基礎(chǔ),而電子檔案的軟件技術(shù)及相關(guān)管理辦法的研究不斷深入,也為檔案電子化管理提供了技術(shù)及法律上的保障。各單位只要
7、在計算機(jī)上安裝相應(yīng)的檔案存儲、管理軟件、數(shù)據(jù)庫軟件及相應(yīng)的設(shè)備,如大型存儲器、光盤刻錄機(jī)、掃描儀等,建立電子檔案即可實現(xiàn)。電子檔案依賴電子計算機(jī),看起來是比較復(fù)雜的。但是,由于許多的實際工作已由電子計算機(jī)及相關(guān)軟件完成,檔案管理人員及辦公室人員只需學(xué)會運(yùn)用管理軟件制作、存儲、查閱、管理電子檔案即可。第二,制定相應(yīng)的管理辦法及人員崗位職責(zé)。國務(wù)院已成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),并制定了相應(yīng)的管理條例。各單位可結(jié)合自己的實際情況,制定相應(yīng)的管理辦法,如查閱制度、網(wǎng)絡(luò)安全保密制度、查閱權(quán)限、管理權(quán)限、電子檔案憑證、
8、加密技術(shù)等。利用國家的有關(guān)法規(guī),確立電子文件的法律效力,并制定相應(yīng)的人員崗位職責(zé),確保電子檔案能正常運(yùn)行。第三,電子檔案的日常管理。隨著電子計算機(jī)軟件的不斷更新,必須加強(qiáng)檔案的維護(hù),以確保其連續(xù)性、真實性、完整性。當(dāng)要查閱個人電子檔案時,可以向檔案管理部門申請,經(jīng)確認(rèn)后,即可在網(wǎng)上查詢。如果要打印成紙質(zhì)文件,則處理后經(jīng)檔案管理部門蓋章。當(dāng)前各單位的辦公設(shè)備不斷更新,打印出來的檔案材料基本上可保持原貌。 四、檔案電子化管理存在的問題 電子檔案在目前還屬