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《淺論當(dāng)前村民自治中的賄選問(wèn)題》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、淺論當(dāng)前村民自治中的賄選問(wèn)題摘要：在總結(jié)各地農(nóng)村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1982年《憲法》與1998年的《村民委員會(huì)組織法》，確立了村民自治的基本制度。從村民自治的實(shí)踐來(lái)看，民主選舉是民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒(méi)有合法有序的民主選舉，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督都將是空中樓閣。在目前的村民自治的民主選舉實(shí)踐中，仍然存在著很多問(wèn)題。其中，“賄選”問(wèn)題因其出現(xiàn)頻率高、影響范圍、引起爭(zhēng)議多而需要認(rèn)真加以關(guān)注和解決。關(guān)鍵詞：村民自治；賄選；危害分析；遏制對(duì)策 村民自治中的賄選,即通過(guò)賄賂的方式，以達(dá)
2、到當(dāng)選的目的。賄選現(xiàn)象是在村委會(huì)選舉由“政府主導(dǎo)下的選舉”向“村民自由選舉”過(guò)渡的歷史背景中所產(chǎn)生的新生社會(huì)現(xiàn)象。賄選的產(chǎn)生，至少必須同時(shí)具備兩個(gè)條件:第一個(gè)條件是村級(jí)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)中職位的稀缺性。第二個(gè)條件是村官的產(chǎn)生是由選民決定而不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命。在村委會(huì)選舉發(fā)展到“村民自由選舉”階段時(shí)，同時(shí)具備了以上兩個(gè)必要條件，于是，賄賂選舉在村委會(huì)選舉中頻頻出現(xiàn)。 1村民自治中賄選條件分析 1.1發(fā)生賄選的村莊的經(jīng)濟(jì)狀況 賄選所發(fā)生的村莊通常有一定數(shù)量的集體財(cái)產(chǎn)，且一定數(shù)量的公共資源為村莊的村
3、委會(huì)所控制。這些公共資源主要有以下幾種類型：首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市所在地的村莊。這些村擁有相對(duì)優(yōu)越地理位置，通常是農(nóng)民趕集之日進(jìn)行商品交易的場(chǎng)所，在鄉(xiāng)村中屬于“黃金地段”。在沿海城市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的輻射下，沿海農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)比較富裕，村集體經(jīng)濟(jì)雄厚。其集體經(jīng)濟(jì)的來(lái)源主要有：土地租賃、土地拍賣和村辦企業(yè)等。 1.2參與賄選的人群 當(dāng)前賄選案例中，行賄者的身份主要有以下幾種：前任村委會(huì)主任、村黨支書、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能人、家族利益代表者等。他們行賄的動(dòng)機(jī)各不同，但目標(biāo)都是為了當(dāng)選村委會(huì)主任。一些原村委會(huì)主任花錢購(gòu)買選票、搞賄選，
4、就是怕落選后暴露其經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。個(gè)體戶與私營(yíng)企業(yè)主則是經(jīng)濟(jì)能人，經(jīng)濟(jì)能人也是參與賄選的主要群體。經(jīng)濟(jì)能人通過(guò)賄選以求擔(dān)任村委會(huì)干部職務(wù)，不外乎以下兩個(gè)原因：一是尋求與自己經(jīng)濟(jì)地位相匹配的政治地位；二是企圖在擔(dān)任村委會(huì)干部以后，利用村民賦予的公共權(quán)力為個(gè)人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。家族利益代表者的賄選的動(dòng)機(jī)顯然就是為了本家族的小集體利益。除了以上這些身份者，也有不少普通老百姓進(jìn)行賄選，其動(dòng)機(jī)是為了擔(dān)任村主任而獲得一定數(shù)量的工作補(bǔ)貼，或子女招干等潛在的一些不確定性利益。 2村民自治中賄選的危害分析 2.1破壞
5、了鄉(xiāng)村民主 選舉是民主的本質(zhì)，選舉是民主政治的決定性前提和基礎(chǔ)。村民的權(quán)力，是通過(guò)選票落到實(shí)處的。選票是村民權(quán)力的載體，選舉活動(dòng)即是選民按照一定的程序，運(yùn)用投票的形式將自己的權(quán)力委托給候選人，讓當(dāng)選的候選人來(lái)執(zhí)掌并行使公共權(quán)力，只有這樣，才能保證村民的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。 2.2破壞了農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定 賄選嚴(yán)重影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。賄選的實(shí)質(zhì)是權(quán)錢交易，目的是以權(quán)謀私，賄選者一旦成功，不但要獲取賄選中“股資”的高回報(bào)，還要兌現(xiàn)用“公權(quán)力”為親朋好友謀私利的承諾，必然與公眾利益相矛盾。有的村干
6、部利用職權(quán)低價(jià)承包集體資產(chǎn)謀取利益，有的甚至私分和揮霍村級(jí)集體資金，導(dǎo)致資產(chǎn)流失、集體經(jīng)濟(jì)弱化。在人民公社解體以后，國(guó)家在村一級(jí)的權(quán)力得以退出。村一級(jí)的治理完全由村民自治的載體-村民委員會(huì)承擔(dān)。村委會(huì)能對(duì)村莊進(jìn)行有效的治理，是由于村委會(huì)作為村一級(jí)的公共權(quán)力組織，其權(quán)力來(lái)源于村民權(quán)力的委托，其目的是為了村民的公共利益。但賄選產(chǎn)生的村委會(huì)，其權(quán)力不是村民在公正自由的選舉中所賦予的，是賄選者用錢從部分選民手中“買”過(guò)來(lái)的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法的“委托”，因而不具有合法性基礎(chǔ)，不具合法性的權(quán)力，村民沒(méi)有服從的基礎(chǔ)。這樣一來(lái)
7、，農(nóng)村必然陷入沖突與矛盾之中，引起混亂，給農(nóng)村的穩(wěn)定帶來(lái)了災(zāi)難性的影響。
