食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析

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1、中藥安全性評(píng)價(jià)論文論文題目：我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析--重大食品事故引起的深思學(xué)院：藥學(xué)院專業(yè)：09中藥(2)方向：中藥商品與臨床應(yīng)用一、背景民以食為天，食以安為先，居安思危，思則有備，有備方能無(wú)患，環(huán)視中外，“食”之今日已不安矣!早在2500年以前，孔子就對(duì)自己的弟子們講授過(guò)“五不食”原則。即“魚(yú)餒而肉敗不食、色惡不食、臭惡不食、失飪不食、不時(shí)不食。”有著幾千年食文化的中國(guó)，也不可避免地出現(xiàn)了很多食品安全危機(jī)事件，近年來(lái)媒體報(bào)道食品安全問(wèn)題更是呈現(xiàn)出井噴之勢(shì)。2006年發(fā)生的重大食品安全事件有:6月份的福壽螺事件;7月份的“人造蜂蜜”事件;8月份的毒豬油事件和“口水油”沸騰魚(yú)事件;9

2、月份的瘦肉精中毒;10月份的大閘蟹致癌事件;11月份的“蘇丹紅”鴨蛋事件、“磕藥”的多寶魚(yú)和有毒的桂花魚(yú)事件;12月份的陳化糧事件等等。2007年發(fā)生的重大食品安全事件有:龍鳳與思念問(wèn)題速凍食品深圳撤柜事件;上海星巴克售過(guò)期蘋(píng)果汁事件;五糧液幸運(yùn)星糖精超標(biāo)事件;北京王致和豆腐乳被指保質(zhì)期內(nèi)發(fā)霉事件;味全食品旗下奶粉被查出致病菌事件;臺(tái)灣嬰兒配方奶粉檢出致病菌事件等等。2008年的三鹿奶粉事件更是將食品安全問(wèn)題推至頂峰，時(shí)間推至2011年，發(fā)生的重大食品安全事件有：3月15日的雙匯瘦肉精事件；5月19日雨潤(rùn)烤鴨問(wèn)題肉；5月24日“塑化劑”風(fēng)波；8月17日肯德基炸薯?xiàng)l油7天一換；8月8

3、日山西老陳醋95％為醋精勾兌；9月19日俏江南南京店陷“回鍋油；10月進(jìn)口奶粉死蟲(chóng)活蟲(chóng)；11月9日立頓鐵觀音稀土超標(biāo)；10月19日速凍食品病菌門(mén)；11月28日可口可樂(lè)中毒；12月南京查處鴨血黑作坊。這些的食品安全問(wèn)題，不僅是食品行業(yè)危機(jī)，還引發(fā)了政府治理危機(jī)、社會(huì)危機(jī)等一系列可怕的后果。如何治理食品安全問(wèn)題，成為了民生關(guān)注的焦點(diǎn)話題，保證食品安全是政府義不容辭的責(zé)任。根據(jù)馬斯諾的需求理論，作為生存必需品的食品是人類最根本的需求，食品關(guān)乎到人的生命安全，然而食品行業(yè)卻具有外部性、專業(yè)性、信息不對(duì)稱性、公共物品屬性等特征，容易出現(xiàn)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，因此政府對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管就顯得十分重要。

4、保證食品安全，是政府公共管理目標(biāo)之一。縱觀以上發(fā)生的食品安全事件，筆者認(rèn)為問(wèn)題的根源在于政府對(duì)食品安全監(jiān)管方式。過(guò)去政府采取的是“事先許可、事后抽檢、出了事故進(jìn)行處罰”的監(jiān)管方式，這種監(jiān)管方式己不能適應(yīng)當(dāng)前形式發(fā)展的需求，特別是在“三鹿奶粉事件”中，三聚氰胺的漏檢己經(jīng)把這種監(jiān)管方式的弊端暴露無(wú)遺，因此一種以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的監(jiān)管方式的運(yùn)用迫在眉睫。試想如果我們?cè)缇陀惺称钒踩A(yù)防體制，并且配備專門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理，三聚氰胺能侵蝕那么多無(wú)辜的生命嗎?早在20世紀(jì)80年代末期，很多發(fā)達(dá)國(guó)家就已經(jīng)意識(shí)到了風(fēng)險(xiǎn)分析在食品安全中的重要性。1991年至1997年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(

5、FAO)、世界衛(wèi)生組織(WHO)和關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)針對(duì)國(guó)際上發(fā)生的一系列食品安全問(wèn)題召開(kāi)了多次國(guó)際會(huì)議，會(huì)議最終形成了風(fēng)險(xiǎn)分析的框架體系。風(fēng)險(xiǎn)分析包括以科學(xué)為依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以政策為依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)管理和整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息和觀點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)交流。分析框架確認(rèn)后，世界各國(guó)都踴躍地建立起符合本國(guó)國(guó)情的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制。首先，各國(guó)紛紛在法律中強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分析的重要性。如1996年，美國(guó)((食品質(zhì)量保護(hù)法》(TheFoodQualityProteCti.nACt)強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;2002年生效的《歐盟食品基本法》規(guī)定了歐盟食品安全風(fēng)險(xiǎn)制度;2003年日本頒布了《食品安全基本法》法律也強(qiáng)調(diào)今

6、后的食品質(zhì)量安全管理必須基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)進(jìn)行。其次，各國(guó)迅速地建立起專門(mén)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)，如日本成立了食品安全委員會(huì)，專門(mén)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流，成立了農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省，分別負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理;在美國(guó)，農(nóng)業(yè)部下設(shè)了專門(mén)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì);在德國(guó)，也有專門(mén)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究院和專門(mén)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理的聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全辦公室。與此同時(shí)，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的運(yùn)作機(jī)制方面，各國(guó)也采取了很多行動(dòng)，如美國(guó)以總統(tǒng)計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)各部委之間在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事務(wù)上的協(xié)調(diào)與合作。從中我們可以出，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)得到了很好的發(fā)展和運(yùn)用。在我國(guó)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制的建立還剛

7、起步，2009年頒布的((中華人民共和國(guó)食品安全法》引入了食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度，但這個(gè)制度如何具體實(shí)施，還沒(méi)有細(xì)致的規(guī)定，因此，如何落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度就成為了學(xué)界面臨的重大課題。目前函需解決如下幾個(gè)問(wèn)題:食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的法律依據(jù)什么、食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的主體是誰(shuí)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析怎么進(jìn)行？面對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們還將面對(duì)一些更加具體的問(wèn)題所在。在我們的日常生活中，沒(méi)有給食品和食物更好的定位，什么是食品？什么是食物？現(xiàn)在我國(guó)主要從事的食品安全工作主要是檢查食品是否