基于層次分析法的彈性城市評(píng)價(jià)體系研究

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1、基于層次分析法的彈性城市評(píng)價(jià)體系研究摘要：以“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、城市體系與服務(wù)、城市管治”為框架，構(gòu)建彈性城市評(píng)價(jià)體系。通過(guò)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，獲得指標(biāo)因子群，將明顯不符合我國(guó)國(guó)情和統(tǒng)計(jì)制度的指標(biāo)剔除。通過(guò)頻度分析，進(jìn)行指標(biāo)同類合并，并利用基于德爾菲法的專家問卷調(diào)查進(jìn)行指標(biāo)的評(píng)選，運(yùn)用層次分析法將這些指標(biāo)按照其關(guān)聯(lián)和隸屬關(guān)系構(gòu)建成4個(gè)準(zhǔn)則層、多個(gè)領(lǐng)域和因子層的三級(jí)層次結(jié)構(gòu)，通過(guò)專家打分對(duì)指標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行兩兩打分，最終得出各級(jí)指標(biāo)的排序權(quán)重，為彈性城市的實(shí)證評(píng)價(jià)研究提供基礎(chǔ)和參考。中國(guó)4/vie　　關(guān)鍵詞：彈性城市；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；層次分析法　　中圖分類號(hào)：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2、　　城市化的快遞發(fā)展和特大城市的不斷增加要求城市具備更多的彈性來(lái)面對(duì)極端氣候、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、人口快速流動(dòng)，以及由此帶來(lái)的城市發(fā)展過(guò)程中的動(dòng)態(tài)性和不確定性。在這種背景下，彈性城市作為一種新的城市規(guī)劃理論和理想城市發(fā)展模型被提出。城市彈性能力也成為當(dāng)前評(píng)價(jià)城市發(fā)展和抵御危機(jī)能力的最新和最重要的視角。Cumming總結(jié)了現(xiàn)代彈性城市的定義，即彈性城市是城市系統(tǒng)完整性、協(xié)作性、基于當(dāng)?shù)貤l件的自我發(fā)展性的體現(xiàn)，同時(shí)是城市系統(tǒng)各部分如城市要素、文脈和歷史等之間的相互作用。還有學(xué)者認(rèn)為城市彈性是指城市系統(tǒng)對(duì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)、處理能力以及從災(zāi)難中自我恢復(fù)的能力，而社會(huì)彈性、

3、經(jīng)濟(jì)彈性、組織彈性和工程（技術(shù)）彈性是彈性城市框架中的4個(gè)不同方面?！　?guó)際上從2010年開始進(jìn)行彈性城市評(píng)價(jià)體系的研究，其中較為著名的有美國(guó)伯克利大學(xué)和洛克菲勒基金會(huì)提出的指標(biāo)體系，這些指標(biāo)體系都是基于發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)狀所提出的，雖然覆蓋面較寬，通用性較強(qiáng)，但在地域適應(yīng)性方面難以滿足當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展的需求?；诖?，本文針對(duì)中國(guó)城市化進(jìn)程中所具有的特性問題，探討我國(guó)城市彈性能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建?！　?彈性城市評(píng)價(jià)體系構(gòu)建方法研究　　1.1國(guó)內(nèi)外彈性城市評(píng)價(jià)體系研究現(xiàn)狀　　構(gòu)建指標(biāo)體系是為了使彈性城市這個(gè)抽象的復(fù)雜系統(tǒng)變得可以被理解和度量，為城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和

4、決策提供數(shù)據(jù)支持。Gunderson和Holling提出，在系統(tǒng)的狀態(tài)不發(fā)生改變、能吸收改變并保持不變的情況下，可以根據(jù)受干擾的程度來(lái)量化彈性。但是關(guān)于彈性系統(tǒng)，尤其是彈性城市的量化、評(píng)價(jià)及實(shí)證的研究從2010年后才逐漸開始，正處于從理論到實(shí)踐的探索過(guò)程中，也將成為國(guó)內(nèi)外今后研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。表1歸納梳理了目前國(guó)外彈性城市指標(biāo)的相關(guān)研究，主要包括基于城市系統(tǒng)、基于氣候變化和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理等兩大類型。由于不同國(guó)家和機(jī)構(gòu)對(duì)彈性城市內(nèi)涵的不同理解和彈性目標(biāo)的差異性，指標(biāo)體系的分類和指標(biāo)的選取也是有區(qū)別的?！　默F(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)中可得出以下結(jié)論：1）從目標(biāo)來(lái)看，彈性城市評(píng)價(jià)指

5、標(biāo)可以衡量城市應(yīng)對(duì)社會(huì)變化、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩以及自然災(zāi)害的能力。體現(xiàn)在合理有效的資源配置、穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境、多樣化的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及穩(wěn)健的財(cái)政管理、完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)管理等方面。2）從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，指標(biāo)體系一般采用2層或3層的結(jié)構(gòu)，圍繞相關(guān)專題或領(lǐng)域進(jìn)行分類。絕大多數(shù)的指標(biāo)體系都分為3～5個(gè)專題和領(lǐng)域，每個(gè)專題都有4～5項(xiàng)指標(biāo)，每一項(xiàng)指標(biāo)又有5～6個(gè)變量，也就是說(shuō)，總的指標(biāo)數(shù)在150個(gè)以內(nèi)。3）從內(nèi)容上來(lái)看，盡可能利用了國(guó)際上通用的衡量國(guó)家、區(qū)域和城市性能的指標(biāo)，使指標(biāo)的代表性可以被國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可?！　∥覈?guó)目前對(duì)彈性城市理論與實(shí)踐的研究仍處于起步階段，主要是對(duì)國(guó)外

6、彈性城市的研究進(jìn)展進(jìn)行歸納總結(jié)，定量和實(shí)證研究尚未開始?！　?.2運(yùn)用層次分析法（AHP）構(gòu)建彈性城市指標(biāo)體系　　層次分析法（AnalyticHierarchyProcess）可以將定性與定量因子在同一尺度下進(jìn)行評(píng)價(jià)與比較，是一種科學(xué)的系統(tǒng)工程決策方法，其主要思路是?⒏叢游侍夥殖篩鞲鱟槌梢蛩兀?并將這些因素按支配關(guān)系建立層次結(jié)構(gòu)模型。通過(guò)每一層次各因素的兩兩比較，對(duì)其相對(duì)重要性做出判斷，最后構(gòu)建判斷矩陣計(jì)算得出各（級(jí)）指標(biāo)的權(quán)重。　　1.2.1指標(biāo)體系構(gòu)建原則　　彈性城市相對(duì)于其他相關(guān)的城市評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)具有問題導(dǎo)向性和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性，更關(guān)注城市系統(tǒng)能夠抵抗多元壓

7、力，并具有多樣化的吸收能力_8]，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口健康、政策管理和基礎(chǔ)設(shè)施等構(gòu)成彈性城市系統(tǒng)主要的要素都應(yīng)在指標(biāo)體系中得到體現(xiàn)。其次，彈性城市作為一個(gè)完整的城市系統(tǒng)，是生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化以及城市物質(zhì)空間系統(tǒng)等各方面相互作用的體現(xiàn)。城市系統(tǒng)正常運(yùn)行依賴于系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)以及各層次要素之間的相互協(xié)調(diào)，因此指標(biāo)體系也要體現(xiàn)出系統(tǒng)性和層次性，即高層次指標(biāo)是低層次指標(biāo)的概括，低層次指標(biāo)是高層次指標(biāo)的分解和基礎(chǔ)?！　?.2.2確定指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)　　綜合參考以往文獻(xiàn)，并根據(jù)對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)體系的分析，從構(gòu)成城市系統(tǒng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、物質(zhì)空間、政府治理相互促進(jìn)、相互制約

8、的復(fù)雜關(guān)系視角出發(fā)，確定