我國死刑司法改革的回顧與前瞻

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1、我國死刑司法改革的回顧與前瞻摘要：既往十年間，我國死刑司法改革取得了重大進(jìn)展，一方面我國積極貫徹嚴(yán)格控制死刑的司法政策，有效控制了死刑適用的范圍，另一方面則不斷加強(qiáng)死刑適用的程序改革，嚴(yán)格控制了死刑適用的數(shù)量。同時(shí)，過去十年的死刑司法改革也存在一些不足，包括死刑司法政策的科學(xué)化程度還有待進(jìn)一步提高，死刑適用控制的程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，死刑適用的數(shù)量需要進(jìn)一步降低并適時(shí)公開。我國應(yīng)當(dāng)確立逐步從事實(shí)上廢止死刑的司法改革目標(biāo)，進(jìn)一步完善死刑改革的政策內(nèi)容，嚴(yán)格控制死刑適用的條件、罪種、對(duì)象和數(shù)量，進(jìn)一步推動(dòng)死刑司法改革的深入。中國4/vie　　關(guān)鍵詞：死

2、刑；司法改革；死刑政策；適用范圍　　中圖分類號(hào)：D924.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A：0257-5833（2017）02-0093-07　　作者簡介：趙秉志，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師；袁彬，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授、博士生導(dǎo)師（北京100875）　　自最高人民法院2005年決定收回死刑案件核準(zhǔn)權(quán)、2006年發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)有關(guān)問題的決定》并于2007年1月1日起統(tǒng)一收回死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，我國死刑制度走過了十年的司法改革歷程。這一改革是我國最高決策層針對(duì)此前我國死刑立法規(guī)定過寬、死刑司法適用過泛的反思和改

3、進(jìn)。十年來，我國死刑司法改革取得了顯著成效，與我國死刑立法改革形成了積極的良性互動(dòng)，推動(dòng)了《刑法修正案（八）》、《刑法修正案（九）》的死刑立法改革。如今，我國死刑司法改革正逐步進(jìn)入改革的攻堅(jiān)期，死刑改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)一步集中，這需要死刑理論研究和立法、司法實(shí)務(wù)凝聚更大的勇氣、智慧，積極尋找有效的解決方案。在此背景下，回顧死刑司法改革的十年發(fā)展，總結(jié)我國死刑司法改革的成績，積極發(fā)現(xiàn)其不足并進(jìn)一步探索推動(dòng)死刑司法改革深入的策略和方法，具有重要意義。　　一、我國死刑司法改革的主要進(jìn)展　　過去十年來，我國死刑司法改革可謂力度空前，舉措有力，在深入探索和

4、研究死刑改革實(shí)踐問題的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了系列具有重要指導(dǎo)意義的司法文件。其中，僅最高人民法院單獨(dú)或者聯(lián)合其他司法機(jī)關(guān)就出臺(tái)了10余個(gè)死刑司法改革的專門文件，對(duì)死刑案件的審判和執(zhí)行工作進(jìn)行了科學(xué)規(guī)范，如最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》（2010年）。同時(shí)，最高人民法院還單獨(dú)或者聯(lián)合有關(guān)司法機(jī)關(guān)出臺(tái)了20余個(gè)包含死刑司法改革內(nèi)容的綜合文件，如最高人民法院《全國法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》（2015年），最高人民法院《關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行問題的若干規(guī)定》（2010年），最高人民法院《關(guān)于貫

5、徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》（2010年）等。通過出臺(tái)并嚴(yán)格實(shí)施這些規(guī)范性司法文件，我國司法實(shí)踐強(qiáng)化了死刑案件適用的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)和程序標(biāo)準(zhǔn)，死刑案件的審理質(zhì)量得到了大幅度的提升?？傮w而言，過去十年來，我國死刑司法改革在強(qiáng)化死刑案件質(zhì)量的基礎(chǔ)上，主要加強(qiáng)了以下四個(gè)方面的工作，并取得了積極進(jìn)展：　?。ㄒ唬﹪?yán)格控制死刑適用政策的積極貫徹　　嚴(yán)格控制死刑適用是過去十年間我國死刑司法改革的基本政策。2007年最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判工作的決定》第45條提出“保留死刑，嚴(yán)格控制死刑”的刑事政策。2010年最高人民法院《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干

6、意見》第29條則進(jìn)一步提出要嚴(yán)格執(zhí)行“保留死刑，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑”的政策?！皣?yán)格控制和慎重適用死刑”要求司法工作者在審理案件過程中綜合考慮犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)、犯罪結(jié)果及犯罪分子的人身危險(xiǎn)性等因素，盡量少用死刑，在死刑作為選擇刑種之一出現(xiàn)時(shí)，慎用死刑，同時(shí)嚴(yán)格適用非法證據(jù)排除規(guī)則和執(zhí)行死刑復(fù)核程序。1在實(shí)踐中，我國嚴(yán)格控制死刑適用的司法政策得到了較好的貫徹和體現(xiàn)，死刑案件的審理質(zhì)量得到了大幅提升，死刑適用的數(shù)量則得到了有效控制?！　。ǘ┧佬踢m用范圍的嚴(yán)格控制　　過去十年間，我國最高司法機(jī)關(guān)在立法嚴(yán)格控制死刑的基礎(chǔ)上，基于嚴(yán)格控制和慎重適用死

7、刑的刑事政策，對(duì)死刑適用的范圍作了進(jìn)一步的限制。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：　　第一，嚴(yán)格掌握死刑適用的條件。我國1997年《刑法》第48條將死刑適用的條件規(guī)定為“罪行極其嚴(yán)重”。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“罪行極其嚴(yán)重”應(yīng)當(dāng)理解為犯罪性質(zhì)和犯罪情節(jié)極其嚴(yán)重，而且犯罪分子的主觀惡性也極其嚴(yán)重。2但也有關(guān)觀點(diǎn)認(rèn)為，“罪行極其嚴(yán)重”只應(yīng)理解為犯罪性質(zhì)和犯罪情節(jié)極其嚴(yán)重，而不包括犯罪分子的主觀惡性極其嚴(yán)重，認(rèn)為“罪行極其嚴(yán)重”的詞意就是犯罪行為造成的社會(huì)危害達(dá)到了最高程度的嚴(yán)重性。3最高人民法院從嚴(yán)格限制死刑適用的角度，對(duì)“罪行極其嚴(yán)重”作了較此更為嚴(yán)格的把握，不僅要

8、求行為的社會(huì)危害性和行為人的主觀惡性極其嚴(yán)重，而且要求行為人的人身危害性極其嚴(yán)重。2015年最高人民法院發(fā)布的《全國法院毒品犯罪審判工作