憲政司法與司法憲政

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1、憲政司法與司法憲政　　一　　中國(guó)司法改革與憲政建設(shè)積極推進(jìn)當(dāng)前，從憲政的構(gòu)架審視司法改革，和從司法的進(jìn)路探索憲政建設(shè)，同樣是有意義的?！　椪痉?，著眼于保障司法的憲政性以及司法運(yùn)作和司法改革的憲政主義視角及其憲政意義。司法的理想模式和改革方向應(yīng)當(dāng)是“憲政型司法”。應(yīng)當(dāng)建構(gòu)一個(gè)充分體現(xiàn)司法民主和司法公正的理性司法體系和營(yíng)造一個(gè)充分體現(xiàn)民眾價(jià)值需求的憲政司法形象，而且，司法運(yùn)作和司法改革應(yīng)當(dāng)在一個(gè)國(guó)家基本憲政架構(gòu)之內(nèi)展開，司法權(quán)力的行使和司法改革的進(jìn)行必須獲得合憲性和憲政支持，維護(hù)民主與人權(quán)的憲政使命。“憲政司法”可為司法運(yùn)作與司法改革提供憲法保障及憲政指引，實(shí)現(xiàn)司法治理以及社

2、會(huì)整合，保障司法民主與司法結(jié)構(gòu)合理性。　　司法憲政，則極力探索和倡導(dǎo)憲政建設(shè)的司法進(jìn)路，以司法改革為憲政建設(shè)的契機(jī)和突破口，在憲政建設(shè)中導(dǎo)入司法運(yùn)作的理性特質(zhì)和優(yōu)越因素，發(fā)揮司法的憲政功能以及司法改革對(duì)憲政建設(shè)的意義?！八痉☉椪笔菓椪ㄔO(shè)的較佳路徑選擇。一方面，司法運(yùn)作的客觀中立立場(chǎng)、法治主義、程序理性、主體理念以及公平正義的價(jià)值追求正是憲政建設(shè)所需要的；司法改革所致力的司法公正保障、良法秩序的司法實(shí)現(xiàn)、民主司法與司法民主的實(shí)現(xiàn)、民眾基本權(quán)利的司法保障以及司法腐敗防治等等目標(biāo)，也是憲政建設(shè)本身所追求的；另一方面，司法改革以及司法運(yùn)作中的憲政建設(shè)本身就作為憲政建設(shè)的重要內(nèi)容和

3、關(guān)鍵步驟，司法改革的推行將大大增進(jìn)國(guó)家的憲政事業(yè)，成為憲政改革的突破口?！八痉☉椪笨蔀閼椪ㄔO(shè)提供司法與法治路徑選擇，實(shí)現(xiàn)憲法權(quán)利與憲政民主，保障法治化和憲政程序理性。　　二　　在一個(gè)法治與憲政的時(shí)代，司法與憲政形成一種互動(dòng)?！　臍v史的視角考察，這種互動(dòng)關(guān)系頗為顯著。一個(gè)國(guó)家司法制度與司法權(quán)力的配置及運(yùn)作，往往是從憲政建構(gòu)和憲政改革開始的，并從中獲得合憲性與正當(dāng)性；司法的運(yùn)作與實(shí)踐又從不同程度增進(jìn)憲政構(gòu)架的鞏固和完善，實(shí)現(xiàn)憲政的各種價(jià)值預(yù)設(shè)；一個(gè)國(guó)家的憲政構(gòu)造中總免不了對(duì)司法權(quán)及司法制的創(chuàng)設(shè)，司法運(yùn)作作為憲政的重要實(shí)踐形式之一，日益成為衡量一個(gè)國(guó)家憲政狀況良好與否的顯著標(biāo)

4、準(zhǔn)?！　「ダ锏吕锟嗽诳疾旖膰?guó)家觀念時(shí)，導(dǎo)入了一種根本性的要素，那就是從憲法和憲政的政治維度探討國(guó)家作為一種政治實(shí)體在近代學(xué)說中的理性資源，在他看來，國(guó)家的理性基礎(chǔ)從根本上來說在于它是一種立憲意義上的國(guó)家，憲政是國(guó)家作為一個(gè)整體的關(guān)鍵（弗里德里克，《立憲的國(guó)家理性》）。一切國(guó)家制度和權(quán)力的創(chuàng)設(shè)只有在憲政的根基之上才更具有充分的理性和正當(dāng)性，司法制度與司法權(quán)力的設(shè)計(jì)和付諸運(yùn)作自然也不例外，這一原則為近現(xiàn)代幾乎所有立憲主義國(guó)家所尊崇。我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分國(guó)家的憲政建構(gòu)和改革也是從司法制度著手的?！　∶绹?guó)1787年立憲，制定世界上第一部成文憲法，在三權(quán)分立與聯(lián)邦主義的基本構(gòu)架

5、之上創(chuàng)設(shè)了制衡立法與行政權(quán)力的司法體系，并以此推行法治主義，在后來兩百年至今的美國(guó)憲政實(shí)踐與法治歷程中，尤以聯(lián)邦最高法院為首的司法運(yùn)作發(fā)揮了顯著的而且是責(zé)無旁貸的歷史貢獻(xiàn)。1803年著名的馬伯里訴麥迪遜判例，歷史性地創(chuàng)設(shè)了司法審查制度，為美國(guó)憲政精神的長(zhǎng)此以往和與時(shí)俱進(jìn)提供一種實(shí)踐的較佳路徑，奠定美國(guó)憲政的結(jié)構(gòu)理性與程序理性基礎(chǔ)，以此捍衛(wèi)了司法權(quán)威并維護(hù)了司法獨(dú)立的基本姿態(tài)。后來歷經(jīng)諸如弗萊切爾訴派克案、英民地產(chǎn)充公案、科恩斯訴弗吉尼亞州政府案，以至布朗訴堪薩斯州托皮卡地方教育委員會(huì)案、紐約時(shí)報(bào)訴美國(guó)案、美國(guó)訴尼克松案到布什訴戈?duì)柊傅鹊人痉ㄅ欣c實(shí)踐，美國(guó)顯著的司法運(yùn)作鑄就了

6、美國(guó)強(qiáng)盛不衰的憲政精神、人權(quán)理念以及法治主義，奠定美國(guó)憲政的和諧基調(diào)和理性框架。難怪乎有人這樣評(píng)價(jià)（弗雷德曼，《外交事務(wù)：榮譽(yù)勛章》，《紐約時(shí)代周刊》）：“司法審查是司法部門在美國(guó)政府體制中發(fā)揮其核心作用的基礎(chǔ)，而司法部門的作用-以及對(duì)司法部門裁判的尊重，盡管我們可能并不贊成其結(jié)果-是美國(guó)法治的基礎(chǔ)，這也正是美國(guó)成功的秘密所在?！甭芬姿埂Ｏ斫穑芬姿?。享金，《憲政。民主。對(duì)外事務(wù)》）所言道出了對(duì)“司法憲政”的極大認(rèn)同，“我們接受司法審查制度，是因?yàn)槲覀儼阉鳛槲覀儜椪贫鹊囊徊糠謥砝^承的，而且至今也沒有什么東西驅(qū)動(dòng)我們?nèi)ゾ芙^它。另一可能是，我們之所以接受它，是因?yàn)槲覀兿矚g它，

7、是因?yàn)槲覀冋J(rèn)為它會(huì)起作用?！薄　≡谌毡?，現(xiàn)代意義上的憲政民主是從二戰(zhàn)后1949年立憲開始的，日本現(xiàn)代立憲的一大舉措就是司法審查制的創(chuàng)設(shè)，日本憲法第81條規(guī)定：“最高法院是關(guān)于一切法律，命令、規(guī)則以及處分是否符合憲法擁有決定權(quán)限的最終法院?！边@是日本歷史上首次從憲法及憲政的維度確立最高法院違憲審查的制度與權(quán)力，意在通過最高法院司法權(quán)力的運(yùn)作來推動(dòng)日本憲法的實(shí)踐和憲政的建設(shè)?！　∷痉ㄅc憲政的這種互動(dòng)和密切關(guān)系在二戰(zhàn)后尤為顯著。歷經(jīng)二戰(zhàn)的價(jià)值與思想洗禮的歐洲大陸國(guó)家，在戰(zhàn)后紛紛重建憲政，一個(gè)共同的選擇就是創(chuàng)建