縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃

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1、縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃“十三五”時(shí)期是人口和計(jì)劃生育工作改革轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，也是進(jìn)一步穩(wěn)定適度低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)更加繁重，工作要求更高，難度更大。為認(rèn)真做好這一時(shí)期工作，我們特制定以下規(guī)劃。一、“十三五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展總體思路“十三五”人口計(jì)生工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)，即穩(wěn)定適度低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展；深入開展兩個(gè)創(chuàng)建，一是創(chuàng)建全國幸福家庭示范縣，二是創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位；加快推進(jìn)三項(xiàng)改革，

2、一是以精減辦事程序、提高基層服務(wù)管理能力為主要內(nèi)容的生育服務(wù)證制度改革，二是以實(shí)施單獨(dú)兩孩政策為主要內(nèi)容的生育政策改革，三是以衛(wèi)生計(jì)生職能融合為主要內(nèi)容的機(jī)構(gòu)改革;精心實(shí)施四大工程，一是農(nóng)村母親健康工程，二是免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工程，三是計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程，四是基層基礎(chǔ)強(qiáng)基固本工程；切實(shí)抓住五個(gè)重點(diǎn)，一是深入開展流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)融合示范工程試點(diǎn)，二是扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政，三是不斷深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，四是綜合治理出生人口性別比偏高問題，五是切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。二、“十三五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)人口和計(jì)劃生育工作逐步轉(zhuǎn)型，衛(wèi)生計(jì)生職能逐漸融合，穩(wěn)定適度低生

3、育水平繼續(xù)保持，到2020年末，全縣總?cè)丝诳刂圃?萬人以內(nèi)，人口平均自然增長率不超過8%。?！笆濉逼陂g，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提升，四大工程覆蓋面不斷擴(kuò)大，出生嬰兒性別比逐步趨于正常、流動(dòng)人口管理服務(wù)更加規(guī)范，利益導(dǎo)向機(jī)制逐步完善，生育服務(wù)證制度改革進(jìn)展順利，單獨(dú)兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施，群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變。三、“十三五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)主要任務(wù)穩(wěn)妥推進(jìn)人口計(jì)生工作改革1、認(rèn)真分析十八大后人口計(jì)生工作面臨的新形勢，教育引導(dǎo)廣大人口計(jì)生干部深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握計(jì)生工作新常態(tài)，積極投身到全面深化改革和依法治理工作中去，加快推動(dòng)計(jì)生工作理念從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，工作職能從控制人口數(shù)量向促進(jìn)人口長期均

4、衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，工作對象從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，不斷推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。2、認(rèn)真落實(shí)省、市機(jī)構(gòu)改革的決策部署，狠抓業(yè)務(wù)工作不放松，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行，確保人口計(jì)生系統(tǒng)思想不渙散、標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作不滑坡。3、積極實(shí)施以行政審批權(quán)限下放為主要內(nèi)容的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作。將再生育指標(biāo)審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口婚育證明等權(quán)力委托或下放鎮(zhèn)政府，縣人口和計(jì)生部門通過例行業(yè)務(wù)指導(dǎo)檢查、信訪投訴舉報(bào)倒查、檢查暗訪時(shí)隨機(jī)抽查等形式對再生育指標(biāo)審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口婚育證明工作開展監(jiān)督檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，重點(diǎn)查找濫用職權(quán)違反法律政策亂作為的案，問題嚴(yán)重的依紀(jì)依法嚴(yán)肅

5、處理，堅(jiān)決杜絕各類不正之風(fēng)。加強(qiáng)宣傳教育，建設(shè)生育文化。1、廣泛、深入、持久的開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭新陣地建設(shè)活動(dòng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳作用，不斷拓展宣傳教育的覆蓋面，創(chuàng)新宣傳形式，進(jìn)一步弘揚(yáng)婚育新風(fēng)尚，傳遞計(jì)生正能量，不斷增強(qiáng)宣傳教育的感染力、影響力和滲透力。到2020年，人口和計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)到100%;生殖保健知識(shí)知曉率達(dá)到9%以上；在校學(xué)生的人口國情、基本國策、青春期及性健康等方面的知識(shí)普及率達(dá)到90%以上，全縣80%以上的村建成人口文化宣傳陣地。2、切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情監(jiān)測工作，認(rèn)真研究當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的新形勢、新問題，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)工作方法，充分

6、利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、微博、微信等新興媒體，引導(dǎo)社會(huì)輿論，強(qiáng)化在線互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)問題，傳播正確信息，發(fā)布重要信息。加強(qiáng)對苗頭性問題的研判，及時(shí)掌握并化解人口計(jì)生敏感輿情，提高輿論引導(dǎo)水平，牢牢把握宣傳輿論的主導(dǎo)權(quán)。狠抓質(zhì)量管理，穩(wěn)定低生育水平。1、不斷健全完善人口計(jì)生工作“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)“黨政線”、“部門線”、“計(jì)生線”目標(biāo)責(zé)任管理制度，改革考核辦法，以嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核，推動(dòng)人口計(jì)劃全面完成。2、狠抓“三查兩清一服務(wù)”工作，加大對后進(jìn)鎮(zhèn)辦、后進(jìn)村、特別是人口大村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城鎮(zhèn)社區(qū)的跟蹤調(diào)查和整改力度。不斷提高人口計(jì)生質(zhì)量指標(biāo)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，開展清理清查

7、活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法生育行為。3、扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)和應(yīng)用。及時(shí)做好全員人口數(shù)據(jù)庫生育信息的采集、錄入、變更和補(bǔ)充完善工作。以全員人口數(shù)據(jù)庫為依據(jù)建立健全人口變動(dòng)預(yù)警機(jī)制。提升人口計(jì)生信息資源共享平臺(tái)應(yīng)用水平。積極推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)管理“一證通”及網(wǎng)上辦事辦證，提高辦事效率。形成統(tǒng)一合力，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。1、切實(shí)做好流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本服務(wù)均等化工作，加快建立健全運(yùn)行機(jī)制，完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高