三胡鄉(xiāng)“十三五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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1、開(kāi)政辦字〔2017〕58號(hào)開(kāi)魯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《開(kāi)魯縣“十三五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知各鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道，各相關(guān)部門(mén)：經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《開(kāi)魯縣“十三五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。此通知2017年8月19日開(kāi)魯縣“十三五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃“十三五”時(shí)期，是我縣全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。為全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，現(xiàn)就“十三五”全縣人口

2、和計(jì)劃生育事業(yè)制定如下發(fā)展規(guī)劃。一、十二五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況“十二五”期間，全縣人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加大農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向力度，全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全計(jì)劃生育黨政管理、宣傳倡導(dǎo)、科技服務(wù)、信息綜合、群眾工作“五位一體”的工作體系,圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù),人口和計(jì)劃生育事業(yè)取得新成就。（一）穩(wěn)定低生育水平取得明顯成效。低生育水平取得明顯成效，“十二五”期間，全縣婦女生育水平始終保持在更替水平以下

3、，年平均人口自然增長(zhǎng)率低于6‰，圓滿(mǎn)完成了“十二五”人口規(guī)劃目標(biāo)。（二）人口素質(zhì)明顯提高，群眾生育觀(guān)念發(fā)生深刻變化。隨著計(jì)劃生育基本國(guó)策的深入貫徹，新的婚育觀(guān)念和生育文化正在形成，晚婚晚育、少生優(yōu)生的觀(guān)念已基本被群眾接受。全縣每個(gè)鎮(zhèn)至少建起了兩-12-處集宣傳教育、計(jì)劃生育、生殖健康服務(wù)、文藝演出、健身娛樂(lè)等功能于一體的人口文化陣地。全縣全面啟動(dòng)了“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)，為農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)生育的孕期婦女從確認(rèn)懷孕開(kāi)始到分娩，每天免費(fèi)提供一杯牛奶，以加強(qiáng)孕婦營(yíng)養(yǎng)攝入，提高出生人口素質(zhì)。全面啟動(dòng)實(shí)施了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，實(shí)施

4、孕前優(yōu)生健康檢查近1.6萬(wàn)人，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%以上?！笆濉逼陂g我縣符合政策生育率保持在94%以上；“十二五”期間已婚育齡婦女綜合避孕率穩(wěn)定在90%以上。（三）人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入逐年提高。人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入逐年提高。全縣計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入體制發(fā)生根本變化，為切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題，縣委、縣政府將計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，切實(shí)保證了人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。（四）基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到鞏固完善，技術(shù)人員素質(zhì)明顯

5、提高，技術(shù)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心都有一名具備助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的技術(shù)人員。普遍開(kāi)展了育齡婦女的生殖保健服務(wù)，信息化管理與服務(wù)水平明顯提高，鎮(zhèn)級(jí)基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。全縣的全員人口信息化建設(shè)工作得到了自治區(qū)計(jì)生委的認(rèn)可，開(kāi)魯縣制定的全員人口數(shù)據(jù)復(fù)核辦法在全區(qū)推廣，全區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)到開(kāi)魯縣進(jìn)行了觀(guān)摩。計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)得到加強(qiáng)，村級(jí)計(jì)生管理員實(shí)現(xiàn)了初中以上文化程度，女性為主的要求。投資近400余萬(wàn)元建設(shè)了面積3000平的計(jì)生綜合樓，-12-新建、合建和改建了七個(gè)鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生服務(wù)站，配齊了十個(gè)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)用車(chē)，

6、配齊了鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生服務(wù)中心管理服務(wù)用微機(jī)，基本達(dá)到人手一臺(tái)，辦公和服務(wù)條件明顯改善。在城區(qū)探索建立了“十進(jìn)十送”管理服務(wù)新模式，在農(nóng)村牧區(qū)建立了“計(jì)生七關(guān)愛(ài)”管理服務(wù)新模式，針對(duì)不同類(lèi)型的家庭，提供個(gè)性化服務(wù)，成為開(kāi)魯縣特色品牌。經(jīng)國(guó)家人口計(jì)生委評(píng)估驗(yàn)收，開(kāi)魯縣順利晉升為國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，被授予“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。（五）計(jì)劃生育綜合治理逐步完善。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作格局。利益導(dǎo)向工作全面展開(kāi)，使越來(lái)越多的計(jì)劃生育家庭得到更多的實(shí)惠，人民群眾的滿(mǎn)意程度不斷提高。二、“十二五”

7、期間人口發(fā)展階段性特點(diǎn)和突出矛盾(一)人們對(duì)生命質(zhì)量、生活質(zhì)量和生殖保健需求不斷提高。人們對(duì)避孕藥具、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育的需求逐漸增加，需要多樣化、個(gè)性化、多層次、多方位的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前的服務(wù)能力、宣傳教育、技術(shù)水平仍然不能滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。(二)現(xiàn)有的以行政制約為主的計(jì)劃生育管理機(jī)制急需改進(jìn)?，F(xiàn)有的以行政制約為主的計(jì)劃生育管理機(jī)制，急需改進(jìn)和完善。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大群眾思想的解放以及民主與法制觀(guān)念的增強(qiáng)，單單依靠行政手段這種工作方法難以為繼，如不采取有效的綜合措施加以解決，就會(huì)影響人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)

8、展。（三）出生人口性別比偏高留下隱患。全縣近幾年來(lái)堅(jiān)持開(kāi)展打擊“兩非”活動(dòng)，但沒(méi)有從根本上改變-12-群眾選擇性別生育的意愿，也沒(méi)有從根本上震懾住“兩非”涉案人員。全縣出生人口性別比“偏高”所導(dǎo)致的過(guò)量“富余”男性人口將對(duì)未來(lái)婚姻空間產(chǎn)生擠壓，也給未來(lái)人口、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定留下