某某鄉(xiāng)十三五人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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1、三胡鄉(xiāng)“十三五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、十二五”時期人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況“十二五”期間，我鄉(xiāng)人口與計劃生育事業(yè)緊緊圍繞“一高一低”的戰(zhàn)略目標,堅持和完善人口和計劃生育目標管理責任制，加大農村計劃生育利益導向力度，全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,加強基層服務網絡建設，建立健全計劃生育黨政管理、宣傳倡導、科技服務、信息綜合、群眾工作“五位一體”的工作體系,圓滿完成了各項工作任務,人口和計劃生育事業(yè)取得新成就。（一）穩(wěn)定低生育水平取得明顯成效。低生育水平取得明顯成效“十二五”期間，我鄉(xiāng)婦女生育水平始終保持在更替水平以下，年平均

2、人口自然增長率低于12‰，2014年總人口30463人，圓滿完成了“十二五”人口規(guī)劃目標。（二）人口素質明顯提高，群眾生育觀念發(fā)生深刻變化。2010人口素質明顯提高，群眾生育觀念發(fā)生深刻變化。2010年至2014年死亡率由6.65‰，降低到6.10‰。隨著計劃生育基本國策的深入貫徹，新的婚育觀念和生育文化正在形成，晚婚晚育、少生優(yōu)生的觀念已基本被群眾接受?！笆濉逼陂g我鄉(xiāng)政策生育率保持在94%以上；“十二五”期間已婚育齡婦女綜合避孕率穩(wěn)定在84%左右。（三）人口和計劃生育經費投入逐年提高。人口和計劃生育經費投入逐年提高。我鄉(xiāng)計劃生育經費投入體制發(fā)生

3、根本變化，為切實解決經費投入問題，鄉(xiāng)黨委、政府明確提出要將計劃生育經費納入財政預算，逐步提高經費投入的總體水平，人口和計劃生育事業(yè)費增長幅度高于財政收入的增長幅度，切實保證了人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。2014年度全鄉(xiāng)計生經費提高到38元。（四）基層基礎工作得到加強。計劃生育服務網絡得到鞏固完善，技術人員素質明顯提高，技術服務能力不斷增強。截止到2009年末，我們全面加強鄉(xiāng)、村級服務網絡建設，打造新計劃生育服務站。我鄉(xiāng)多處籌集資金，完善村室基礎設施，使16個村（社區(qū)）室達到了規(guī)范化村室標準，形成了以鄉(xiāng)服務中心為紐帶、村衛(wèi)生室為依托的技術服務網絡。全

4、鄉(xiāng)專業(yè)技術人員比例達到80%以上。普遍開展了育齡婦女的生殖保健服務，信息化管理與服務水平明顯提高，鄉(xiāng)基本實現(xiàn)辦公自動化，信息傳輸網絡化。計生干部隊伍素質得到加強，村級計生管理員實現(xiàn)了平均年齡35歲以下，初中以上文化程度，女性為主的要求。（五）計劃生育綜合治理局面正在形成。建立了人口與發(fā)展計劃生育綜合治理局面正在形成。綜合決策機制，形成黨政領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作格局。加強基層基礎工作，建立健全有效的計劃生育行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的工作體系。利益導向工作全面展開，為充分發(fā)揮計劃生育家庭少生快富的示范作用，使越來越多的計

5、劃生育家庭得到更多的實惠，人民群眾的滿意程度在不斷提高。（六）計衛(wèi)聯(lián)合優(yōu)質服務取得了新發(fā)展。以“計衛(wèi)聯(lián)合”為載體，開展了生殖保健服務。計生部門和衛(wèi)生醫(yī)療部門本著優(yōu)勢互補、資源共享、群眾受益的原則，以協(xié)作聯(lián)手等“醫(yī)育結合”模式，開展婦科病和男性生殖健康普查診治服務。堅持免費普查，建檔建卡，專家坐診，優(yōu)惠治療，轉診服務的原則，實行“一冊兩服務”，統(tǒng)一建立已婚育齡群眾生殖健康服務冊，計生部門利用網絡優(yōu)勢開展普查服務，衛(wèi)生醫(yī)療部門利用技術優(yōu)勢，開展普治服務。二、“十二五”期間人口發(fā)展階段性特點和突出矛盾(一)人們對生命質量、生活質量和生殖保健需求不斷提高。人

6、們對生命質量隨著經濟社會的發(fā)展和人們思想觀念的變化，人們對避孕藥具、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育的需求將會增加，需要多樣化、個性化、多層次、多方位的計劃生育優(yōu)質服務。目前的服務能力、宣傳教育、技術水平仍然不能滿足人們日益增長的需求。(二)計劃生育經費投入不足制約了計劃生育事業(yè)的發(fā)展。我鄉(xiāng)計劃生育經費短缺制約了計劃生育事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)在財政收入總量不斷增大的條件下，雖然逐年增加對計劃生育事業(yè)費的投入，但相對于日益增加的育齡人群來說，特別是適應工作要求不斷提升、內容日益增加的需求，財力就顯得十分不足。嚴重影響了人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展和整體工作水平的提升。(三)現(xiàn)有

7、的以行政制約為主的計劃生育管理機制，急需改進。現(xiàn)有的以行政制約為主的計劃生育管理機制，急需改進和完善。由于現(xiàn)行的勞動就業(yè)制度、農村土地使用制度、社會保障體系、宏觀管理體系等方面對人口問題考慮不夠，計劃生育工作對整個社會帶來巨大的宏觀效益沒有體現(xiàn)到家庭和個人的微觀效益上。因此，我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的社會調控體系仍未完全形成。但是，隨著經濟的發(fā)展，廣大群眾思想的解放以及民主與法制觀念的增強，單單依靠行政手段這種工作方法難以為繼，如不采取有效的綜合措施加以解決，就會影響人口和計劃生育工作的健康發(fā)展。三、“十三五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體思路和發(fā)展目

8、標（一）總體思路“十三五”時期，我鄉(xiāng)人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的總體思路是：圍繞“二高一低”的戰(zhàn)略目標，堅持以人