事業(yè)單位改革改革三大阻力

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1、事業(yè)單位改革改革三大阻力事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案受到工人、農(nóng)民的歡迎。但一如既往地，受到以教職工為代表的事業(yè)單位從業(yè)［4］者的堅(jiān)決抵制。XX年底，廣東起草了《廣東省事業(yè)單位分類改革實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，擬為其后的養(yǎng)老制度改革鋪路。然而，此方案剛一提交各事業(yè)單位內(nèi)部征求意見(jiàn)，“就引起混亂和不穩(wěn)定，一些人直接寫信給省委領(lǐng)導(dǎo)，大批人申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莼蛸I斷工齡?！睆V東省人力資源和社會(huì)保障廳一位不愿公開姓名的官員告訴記者，分類改革本身就困難重重。盡管從單位性質(zhì)上看，要進(jìn)行分類劃分并不困難，但由于所有事業(yè)單位都與政府行政機(jī)關(guān)有著密切的關(guān)系，為平衡和照顧各方利益，要進(jìn)行公平有效的劃分爭(zhēng)議極大

2、。按照此征求意見(jiàn)稿，廣東擬將全省所有事業(yè)單位分為三類：行政類事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位及公益類事業(yè)單位。后者是養(yǎng)老制度改革對(duì)象。第一類事業(yè)單位要與國(guó)家機(jī)關(guān)合并，他們對(duì)改革雙手贊成;第二類擬通過(guò)改制成為企業(yè)，這類單位絕大部分自成立之日起就按企業(yè)模式納入養(yǎng)老保險(xiǎn)序列，在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方面爭(zhēng)議不大，但對(duì)自己要被直接改成企業(yè)的做法，反應(yīng)激烈。很多列入轉(zhuǎn)制計(jì)劃的事業(yè)單位人員，紛紛打報(bào)告要求回到公務(wù)員系統(tǒng)工作。這是第一重阻力。第二重阻力是，征求意見(jiàn)稿在以高校教職工為代表的公益類事業(yè)單位內(nèi)，掀起了一股提前退休潮。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)一位已退休的教師告訴本刊記者，當(dāng)時(shí)有教師測(cè)算過(guò)，按老辦法退休，退休

3、金在3500元/月以上;若不申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?，退休金則可能只有1600元/月左右。按照廣東省的征求意見(jiàn)稿，在H年12月31日前，凡工作年限滿30年的;或個(gè)別工作年限滿20年，因身體或其他特殊原因不能堅(jiān)持正常工作的，經(jīng)報(bào)同級(jí)政府人事部門批準(zhǔn)亦可辦理提前退休手續(xù)。對(duì)這部分職工，可按“老人老辦法”實(shí)行退休養(yǎng)老待遇。據(jù)廣東當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，XX年12月20日前后，各大高校的人事處辦公室門前，前來(lái)詢問(wèn)退休政策的教職工川流不息，“不少符合條件的高校教授打算先退休，然后等著學(xué)校返聘自己”。廣東省社保系統(tǒng)一位官員稱：“當(dāng)時(shí)提出要退休的大概有上千人，嚴(yán)重影響了高校的教學(xué)秩序，還有一些老師公開秤擊改革方

4、案，認(rèn)為公務(wù)員不改，只改事業(yè)單位，不公在改革方案執(zhí)行者眼中，還有第三重阻力，就是財(cái)政支付難題上述廣東省人力資源和社會(huì)保障廳官員告訴本刊記者，如此龐大的公益類事業(yè)單位人群一下子進(jìn)入社保，財(cái)政必須按其工齡為其補(bǔ)繳工資額28%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?！爱?dāng)時(shí)勞動(dòng)、人事及財(cái)政部門坐在一起測(cè)算了一下，就算每個(gè)職工平均補(bǔ)繳十年，那至少也要幾十億元，更何況平均工齡可能不止十年”。如果再算上按工資額的16%繳納職業(yè)年金，“那更是不得了，沒(méi)人敢提”。據(jù)悉，XX年廣東省財(cái)政對(duì)社保養(yǎng)老基金補(bǔ)助億元，壓力原本己相當(dāng)巨大?！案鞑块T一看情況這么復(fù)雜，改革對(duì)象都鬧得這么厲害，全都像得了心肌梗塞，誰(shuí)都不敢動(dòng)了?！边@位官

5、員說(shuō)。就這樣，廣東的事業(yè)單位分類改革辦法不了了之，養(yǎng)老制度改革方案也隨之?dāng)R淺。作為最早啟動(dòng)改革的省份，廣東的經(jīng)歷被其他?。ㄊ校┮暈榻逃?xùn)。據(jù)本刊記者了解，目前上海、重慶及浙江均未出臺(tái)相關(guān)改革方案；山西正在進(jìn)行事業(yè)單位分類改革的前期工作，目前已撤并事業(yè)單位74個(gè)，核減事業(yè)編制2827名，其中全額352名，差額1046名，收回政法專項(xiàng)編制72名，核減處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)182名。但是，山西的改革能進(jìn)行到何種程度，業(yè)界并不看好。