潁上縣土地整治規(guī)劃

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1、潁上縣土地整治規(guī)劃（2011-2015年）潁上縣土地整治規(guī)劃（2011-2015年）潁上縣人民政府二〇一三年十月76潁上縣土地整治規(guī)劃（2011-2015年）潁上縣土地整治規(guī)劃（2011-2015年）文本潁上縣人民政府二〇一三年十月76潁上縣土地整治規(guī)劃（2011-2015年）目錄第一章前言1第一節(jié)規(guī)劃目的1第二節(jié)規(guī)劃任務(wù)2第三節(jié)規(guī)劃依據(jù)3第四節(jié)規(guī)劃范圍6第五節(jié)規(guī)劃期限6第二章背景與形勢7第一節(jié)潁上縣概況7第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀7第三節(jié)近期土地開發(fā)整理評(píng)價(jià)8第四節(jié)土地整治面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)10第三章規(guī)劃原則與目標(biāo)13第一節(jié)規(guī)劃原則

2、13第二節(jié)戰(zhàn)略定位14第三節(jié)目標(biāo)和任務(wù)16第四章全面推進(jìn)土地整治18第一節(jié)大力推進(jìn)農(nóng)用地整理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)18第二節(jié)規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理19第三節(jié)積極開展城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理21第四節(jié)加大土地復(fù)墾力度2276潁上縣土地整治規(guī)劃（2011-2015年）第五節(jié)適度開發(fā)宜耕后備土地23第五章土地整治項(xiàng)目安排25第一節(jié)農(nóng)用地整理項(xiàng)目安排25第二節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目安排31第三節(jié)農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目安排34第四節(jié)土地復(fù)墾項(xiàng)目安排38第五節(jié)宜耕后備土地資源開發(fā)項(xiàng)目安排40第六節(jié)土地綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目安排44第六章投資分析與效

3、益評(píng)價(jià)46第一節(jié)土地整治投資估算46第二節(jié)資金籌措46第三節(jié)規(guī)劃效益評(píng)價(jià)47第七章實(shí)施規(guī)劃的保障措施51第一節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施的政策體系51第二節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)措施51第三節(jié)提高規(guī)劃實(shí)施的管理水平52第四節(jié)營造規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍53第五節(jié)增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的科技支撐54第六節(jié)大力探索土地整治新模式54第八章附表5676潁上縣土地整治規(guī)劃（2011-2015年）第一章前言為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快土地整理復(fù)墾，改造中低產(chǎn)田，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，解決土地資源的供需矛

4、盾，依據(jù)《國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕162號(hào)）、《中華人民共和國土地管理法》、《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔2010〕47號(hào)）、《潁上縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》等，編制形成《潁上縣土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是進(jìn)一步落實(shí)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、耕地占補(bǔ)平衡等任務(wù)要求的實(shí)施性規(guī)劃，主要闡明規(guī)劃期內(nèi)安徽省潁上縣土地整治的戰(zhàn)略，明確土地整治的原則、目標(biāo)和任務(wù)，合理布局土地整

5、治重點(diǎn)區(qū)域和重大工程，是未來指導(dǎo)土地整治工作的綱領(lǐng)性文件，是土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)及審批的依據(jù)，也是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地內(nèi)部挖潛，節(jié)約集約用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局的依據(jù)。第一節(jié)規(guī)劃目的以鄧小平理論和“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變土地利用方式，大力推進(jìn)土地綜合整治。圍繞資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“兩型城市”建設(shè)，以切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民權(quán)益為前提，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理，加快土地復(fù)墾和開發(fā)，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，鼓勵(lì)開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地整理76潁上縣土地整治規(guī)劃（20

6、11-2015年），增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力，改善土地生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)系。第二節(jié)規(guī)劃任務(wù)一、大力推進(jìn)農(nóng)用地整理以大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)用地整治。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施農(nóng)用地整治重點(diǎn)項(xiàng)目；科學(xué)劃定基本農(nóng)田示范區(qū)，優(yōu)化耕地多功能布局，有效引導(dǎo)耕地集中連片，建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入制度，建設(shè)集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)。二、穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)用地整理以推進(jìn)土地節(jié)約集約利用為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

7、，穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)用地整治。以“空心村”、廢棄地、閑置地整治和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)用地整治為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)；嚴(yán)格控制增減掛鉤規(guī)模與范圍，合理使用節(jié)余指標(biāo)，確保土地增值收益返還農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；積極開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治，重點(diǎn)改造舊城鎮(zhèn)、舊廠礦和“城中村”，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地有效供給，保護(hù)歷史文化傳統(tǒng)，完善區(qū)域配套設(shè)施，改善人居環(huán)境。三、加快土地復(fù)墾步伐76潁上縣土地整治規(guī)劃（2011-2015年）以合理利用土地和改善生態(tài)環(huán)境為目的，加快土地復(fù)墾步伐。加大縣域歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾力

8、度，完善土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新?lián)p毀土地復(fù)墾監(jiān)管，全面推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)損毀土地復(fù)墾。大力推進(jìn)生態(tài)型災(zāi)毀土地整治，及時(shí)開展自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。四、積極開展宜耕后備土地資源開發(fā)以增加優(yōu)質(zhì)耕地資源為目的，積極開展宜耕后備土地資源開發(fā)項(xiàng)目。加大工礦廢棄地、荒草地