撫順縣土地整治規(guī)劃

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1、撫順縣土地整治規(guī)劃（2016-2020年）撫順縣人民政府二〇一八年五月II目錄第一章總則2第一節(jié)規(guī)劃目的2第二節(jié)任務(wù)3第三節(jié)依據(jù)3第四節(jié)規(guī)劃范圍5第五節(jié)規(guī)劃期限5第二章規(guī)劃背景6第一節(jié)區(qū)域概況6第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀7第三節(jié)土地整治工作實(shí)施情況評(píng)價(jià)9第四節(jié)土地整治面臨的形勢(shì)11第三章土地整治潛力14第一節(jié)農(nóng)用地整治潛力14第二節(jié)農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力18第三節(jié)土地復(fù)墾潛力22第四節(jié)宜耕后備土地資源開發(fā)潛力25第四章規(guī)劃原則與目標(biāo)29第一節(jié)土地整治的原則29第二節(jié)規(guī)劃目標(biāo)30第三節(jié)主要任務(wù)31第五章土地整治任務(wù)安排33第六章土地整治項(xiàng)目安排40第七章投資分析和效益評(píng)價(jià)42第一節(jié)投資

2、估算42第二節(jié)資金籌措42第三節(jié)資金平衡分析43第四節(jié)規(guī)劃效益評(píng)價(jià)44第八章實(shí)施規(guī)劃的保障措施47II第一節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施的政策體系47第二節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)措施48第三節(jié)提高規(guī)劃實(shí)施的管理水平49第四節(jié)營(yíng)造規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍50第五節(jié)增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的科技支撐51第六節(jié)探索土地整治新模式52II前言為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，省委省政府堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，規(guī)范有序推進(jìn)土地整治，促進(jìn)“五化”同步發(fā)展，全面落實(shí)《撫順市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》確定的土地整治目標(biāo)任務(wù)，遵循《撫順縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

3、社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《〈撫順縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）〉調(diào)整方案》，編制《撫順縣土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》主要確定土地整治的指導(dǎo)思想、基本原則，統(tǒng)籌安排全縣各項(xiàng)土地整治活動(dòng)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，明確土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程，提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。《規(guī)劃》是全縣開展土地整治活動(dòng)的基本依據(jù)和行動(dòng)指南。規(guī)劃范圍：撫順縣行政轄區(qū)內(nèi)全部土地。規(guī)劃期限：以2015年為基期，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。1撫順縣土地整治規(guī)劃（2016-2020年）第一章總則第一節(jié)規(guī)劃目的一、縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展土地整治為縮小城鄉(xiāng)

4、差距和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)。一方面開展土地整治，相關(guān)涉農(nóng)資金投向土地整治工作，可以有效改善農(nóng)民生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距；另一方面，可通過落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，為撫順縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地空間。二、服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)通過土地整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力；有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，耕地補(bǔ)充任務(wù)日益加重。通過實(shí)施土地整治，完成耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。四、落實(shí)土地利用總體規(guī)劃中的土地

5、整治目標(biāo)土地利用總體規(guī)劃提出了土地整治的戰(zhàn)略和宏觀目標(biāo)，但缺乏具體安排，通過編制土地整治規(guī)劃可以落實(shí)土地利用總體規(guī)劃中的土地整治任務(wù)，確定土地整治的具體目標(biāo)，明確重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)項(xiàng)目范圍。五、為有序開展土地整治工作提供依據(jù)目前，各級(jí)政府大力推進(jìn)土地整治工作，各地群眾的積極性也很57撫順縣土地整治規(guī)劃（2016-2020年）高，土地整治工作全面開展。但是在土地整治過程中由于缺乏整體安排，出現(xiàn)一系列不確定的問題，迫切需要編制土地整治規(guī)劃來指導(dǎo)整個(gè)工作有序進(jìn)行。第二節(jié)任務(wù)一、依據(jù)《撫順市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》和《〈撫順縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）〉調(diào)整

6、方案》，科學(xué)制定撫順縣土地整治的戰(zhàn)略和目標(biāo)；二、分析土地整治潛力，合理安排土地整治的規(guī)劃布局、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目；三、綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門規(guī)劃及項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排土地整治相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化田、水、路、林、村等空間布局；四、制定規(guī)劃投資與籌資方案及規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃；五、開展規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響評(píng)價(jià)；六、制定規(guī)劃實(shí)施保障措施。第三節(jié)依據(jù)一、國(guó)家法律、法規(guī)（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；（二）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；（三）《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》；（四）《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》；57撫順縣土地整治規(guī)劃（2016-2020年）（五）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；（

7、六）《遼寧省基本農(nóng)田保護(hù)條例》；（七）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；（八）《土地復(fù)墾條例》；（九）《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》；（十）《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》；（十一）《遼寧省基本農(nóng)田保護(hù)辦法》。二、相關(guān)政策（一）《國(guó)土資源部關(guān)于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2015]68號(hào)）；（二）《國(guó)土資源部關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知》（國(guó)土資規(guī)[2016]2號(hào)）；（三）《國(guó)土資源部關(guān)于補(bǔ)足耕地?cái)?shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實(shí)占補(bǔ)平衡的指導(dǎo)意見