科右前旗十七屆人大

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1、科右前旗十七屆人大一次會(huì)議文件﹙十二﹚科右前旗2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告——2018年1月6日在科右前旗第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上科右前旗財(cái)政局局長(zhǎng)李久生各位代表：我受旗人民政府委托，向大會(huì)作關(guān)于2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。一、2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是自治區(qū)70年大慶和黨的十九大勝利召開(kāi)之年，今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革任務(wù)，全旗財(cái)政工作在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在

2、旗人大的依法監(jiān)督下，在旗政協(xié)的支持幫助下，緊緊圍繞全旗中心工作，真抓實(shí)干，創(chuàng)新思維，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力防控財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，有力推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?？偟目?，全旗財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況正常，具體執(zhí)行情況：（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況2017年，旗十六屆人大五次會(huì)議審查批準(zhǔn)的全旗一般公共預(yù)算收入為34,569萬(wàn)元。受營(yíng)改增稅制改革等政策調(diào)整及經(jīng)濟(jì)下行影響。根據(jù)2017年12月31日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全年財(cái)政總收入完成64,394萬(wàn)元，同比增收4,992萬(wàn)元，增長(zhǎng)

3、8.4%。其中，一般公共預(yù)算收入27,283萬(wàn)元,較好的貫徹了中央、自治區(qū)減稅降費(fèi)政策實(shí)施。匯總?cè)煲话愎差A(yù)算收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、政府債券收入、上年結(jié)余收入、上解支出和債券還本支出等，全旗一般公共預(yù)算總財(cái)力351,291萬(wàn)元。2017年全旗一般公共預(yù)算支出350,388萬(wàn)元，比上年增加42,846萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的99.74%。全旗一般公共預(yù)算年終結(jié)余903萬(wàn)元。2017年，上級(jí)財(cái)政對(duì)我旗各類(lèi)補(bǔ)助收入298,683萬(wàn)元，比上年增加26,472萬(wàn)元。其中，返還性收入和一般性轉(zhuǎn)移支付收入148,268萬(wàn)元；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入150,415萬(wàn)元。20

4、17年，經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，自治區(qū)發(fā)行政府債券轉(zhuǎn)貸給我旗35,489萬(wàn)元，其中：新增債券23,394萬(wàn)元用于七網(wǎng)七業(yè)、農(nóng)村供給側(cè)改革、教育；置換債券12,095萬(wàn)元用于置換成本較高的新納入預(yù)算的債務(wù)本金。（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況2017年，旗人大審查批準(zhǔn)的全旗政府性基金預(yù)算收入48,000萬(wàn)元。根據(jù)2017年12月31日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全年實(shí)際完成14,503萬(wàn)元,完成年度預(yù)算的30.21%，比上年增加13,032萬(wàn)元，增長(zhǎng)9倍多，增長(zhǎng)的主要原因是土地出讓金收入增加所致。加上上年結(jié)余收入9,356萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2,626萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券

5、轉(zhuǎn)貸收入4,700萬(wàn)元，減去調(diào)入一般公共預(yù)算資金6,179萬(wàn)元，政府性基金財(cái)力31,185萬(wàn)元。2017年全旗政府性基金支出21,548萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的69.10%，比上年增加7,155萬(wàn)元。2017年全旗政府性基金年終結(jié)余3,458萬(wàn)元，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。總結(jié)2017年全旗財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是財(cái)政收入有所下降。“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革短期內(nèi)對(duì)財(cái)政收入有一定影響。二是年內(nèi)財(cái)政支出平穩(wěn)有序。財(cái)政資金的有效運(yùn)行,較好地保證了全旗職工干部工資發(fā)放和黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn),保證了“精準(zhǔn)扶貧”工作的強(qiáng)

6、勢(shì)推進(jìn)，保證了民生資金的及時(shí)足額撥付，保證了專(zhuān)項(xiàng)資金的按進(jìn)度撥付,支持和促進(jìn)了全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。三是向上爭(zhēng)取資金有新突破，較好解決了我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)財(cái)政資金的需求。四是支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，扶貧支出、“三農(nóng)三牧”支出、民生支出的比重進(jìn)一步加大。五是實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年財(cái)政收支平衡，并略有結(jié)余。（三）主要工作及措施一年來(lái)，我們按照旗委工作部署和旗十六屆人大五次會(huì)議要求，圍繞加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、努力增收節(jié)支、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理和穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，主要做了以下幾項(xiàng)工作：1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。全面執(zhí)行《預(yù)算法》

7、，硬化預(yù)算約束。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)、清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革意見(jiàn)。執(zhí)行透明預(yù)算制度，全面公開(kāi)財(cái)政、部門(mén)以及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，并細(xì)化到項(xiàng)級(jí)。按照財(cái)政部完善政府預(yù)算體系的要求，將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算納入2017年預(yù)算編報(bào)范圍。二是推行部門(mén)預(yù)算，強(qiáng)化“收支兩條線”管理。全面推行國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革，進(jìn)一步推開(kāi)公務(wù)卡結(jié)算。擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍，規(guī)范政府采購(gòu)行為，節(jié)省財(cái)政開(kāi)支。清理暫付款和撤銷(xiāo)不規(guī)范財(cái)政專(zhuān)戶。試編2016年度支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)決算。三是積極落實(shí)國(guó)家和自

8、治區(qū)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，支持農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度改革。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)