商州區(qū)域十七屆人大

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1、商州區(qū)十七屆人大五次會(huì)議文件（1）政　府　工　作　報(bào)　告2016年3月8日在商州區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上商州區(qū)區(qū)長(zhǎng)張國(guó)瑜各位代表：現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)與《商州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員及列席人員提出意見。一、2015年和“十二五”工作回顧2015年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中非比尋常的一年。面對(duì)發(fā)展步入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)下行壓力大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們迎難而上、科學(xué)應(yīng)對(duì)、奮力趕超，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本完成十七屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)

2、總值122.9億元、增長(zhǎng)10.9%；財(cái)政總收入7.12億元，地方財(cái)政收入5.03億元，同口徑分別增長(zhǎng)12.7%和12.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.15億元、增長(zhǎng)12.9%；城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到28475元和7744元，分別增長(zhǎng)8.7%和9.6%。—31—（一）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在上行的合理區(qū)間。一是著眼發(fā)展大局，全力支持轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，市區(qū)“十大工程”征遷任務(wù)基本完成，商洛電廠、躍迪電動(dòng)客車等重大項(xiàng)目落地開工或建成試產(chǎn)，一批關(guān)乎全市發(fā)展的大事要事得到落實(shí)。二是把項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手中，搶抓上級(jí)政策機(jī)遇，爭(zhēng)取中央債券、政府債券和政策性銀行貸款緩解資金制約，研究

3、出臺(tái)促投資、擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)一系列舉措，確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。三是精心打造項(xiàng)目策劃、招商、征遷、建設(shè)四大團(tuán)隊(duì)，170個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，西街舊改、森弗一期、佳騫農(nóng)業(yè)園區(qū)、江山美麗鄉(xiāng)村等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，全年完成固定資產(chǎn)投資147.78億元、增長(zhǎng)16.1%。四是項(xiàng)目招引力度持續(xù)加大，全年招商引資到位資金67.3億元、增長(zhǎng)18.9%，項(xiàng)目引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，依托“果、畜、菜、藥”四大特色農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)業(yè)“八大件”—31—，農(nóng)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.8%。二是圍繞工業(yè)趕超計(jì)

4、劃，通過出臺(tái)穩(wěn)工業(yè)、擴(kuò)產(chǎn)銷若干政策意見，確保轄區(qū)骨干企業(yè)和新上工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)15.5%和15.3%。三是以旅游業(yè)為重點(diǎn)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成功舉辦中國(guó)環(huán)秦嶺公路自行車賽，積極倡導(dǎo)周末休閑游，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入23.82億元。商山物流園通車運(yùn)營(yíng)，物流快遞、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)28.6%，增速創(chuàng)近年新高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，多點(diǎn)支撐、多元帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。（三）聚焦城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效。一是精心打造“一體兩翼”中心城市主核心板塊。環(huán)城北路正式通車，商鞅大道基本建成，312國(guó)道“二改一”、30

5、7省道“三改二”主體建成。主城區(qū)擴(kuò)建改建步伐加快，朝陽(yáng)片區(qū)、西街、蓮湖東側(cè)等城建項(xiàng)目進(jìn)展順利，“十大棚改”穩(wěn)步推進(jìn)。二是南秦新區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。南秦新區(qū)建設(shè)全面提速，新區(qū)規(guī)劃展覽館建成，環(huán)南路等“十大項(xiàng)目”前期工作進(jìn)展順利。沙河子國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)走在全省前列，大荊、腰市等特色小城鎮(zhèn)超額完成年度建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。江山、王山底、何家塬等一批示范項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，已成為鄉(xiāng)村旅游新熱點(diǎn)。（四）聚焦環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得全面進(jìn)展。一是生態(tài)建設(shè)向縱深推進(jìn)。大力實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、小流域

6、綜合治理，全年植樹造林5.25萬畝，森林覆蓋率達(dá)68.3%。積極開展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，耕地保有量達(dá)52.64萬畝。二是重點(diǎn)領(lǐng)域治理有效實(shí)施。省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審驗(yàn)收順利通過，城鄉(xiāng)清潔工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。煉鋅廠、延長(zhǎng)氟硅公司周邊環(huán)境整治項(xiàng)目有序推進(jìn)，城區(qū)三條溝域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目扎實(shí)開展，農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目收效明顯。投資4.45億元，實(shí)施丹江等流域污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目53個(gè)，丹江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)達(dá)Ⅱ—31—類標(biāo)準(zhǔn)。三是節(jié)能減排強(qiáng)力推進(jìn)。萬元GDP能耗下降3.4%，中心城區(qū)222臺(tái)燃煤鍋爐全部拆改，淘汰“黃標(biāo)車”662輛，四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)超額完成，空氣新標(biāo)準(zhǔn)良

7、好以上天數(shù)306天，穩(wěn)居全省第一。（五）聚焦改革創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力持續(xù)釋放。一是各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革和鎮(zhèn)村綜合改革全面完成，編制整體精簡(jiǎn)10%，鎮(zhèn)村撤并率分別達(dá)21.7%和34.3%。加快深化農(nóng)村改革，土地確權(quán)登記頒證和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革進(jìn)展順利。簡(jiǎn)政放權(quán)和商事制度改革積極推進(jìn)，取消行政審批許可事項(xiàng)25項(xiàng)，新增各類市場(chǎng)主體3045個(gè)。公車改革穩(wěn)步實(shí)施，投融資和國(guó)企改革不斷深化，區(qū)城投融資保障能力顯著增強(qiáng)。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力初顯?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+生態(tài)商州”電子商務(wù)孵化基地建成運(yùn)營(yíng)，培育電商人才2635人，阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目首批落地5