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《“限購(gòu)令”的法理學(xué)分析_1》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果“限購(gòu)令”的法理學(xué)分析近來(lái)，全國(guó)各地一、二線城市有計(jì)劃有步驟地集中出臺(tái)住房限購(gòu)細(xì)則，落實(shí)中央關(guān)于房?jī)r(jià)調(diào)控的政策意圖，筆者稱之為“集束限購(gòu)令”。其中“京版限購(gòu)令”除了延續(xù)針對(duì)本市戶籍人口的一般性限購(gòu)措施外，對(duì)非北京戶籍的人員購(gòu)房的限制最為嚴(yán)厲，要求后者提供有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在北京繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的相關(guān)證明。縱觀各地政策調(diào)整之手段，“戶籍”再次成為殺手锏，在
2、“限內(nèi)”與“限外”之間刻畫出明顯的身份等級(jí)，刺激著人們對(duì)特權(quán)的聯(lián)想和對(duì)平等的期許。北京市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱“戶籍限購(gòu)”是必要措施，而且政策效果不佳的話還要加大同一方向上的調(diào)控力度。限購(gòu)令的表面政策目標(biāo)是限制房?jī)r(jià)，但其涉嫌歧視危及了相關(guān)政策工具的合法性，鞏固并強(qiáng)化了特權(quán)城市和城市特權(quán)，在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元隔離之外增加了地區(qū)間隔離，不利于市場(chǎng)自由的擴(kuò)展和公民認(rèn)同的增進(jìn)?！ ≡擁?xiàng)限購(gòu)措施貌似“猛藥”，但卻并未擊中房?jī)r(jià)調(diào)控(尤其是一線特權(quán)城市)的要害，反而可能抵消法律平等和政治認(rèn)同上業(yè)已取得的初步改革成果。該政策
3、的合法性與合理性值得商榷，限購(gòu)令的功效與局限也需要反思?！ 艏缫暎簭某青l(xiāng)結(jié)構(gòu)到地區(qū)結(jié)構(gòu) 課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果 京版限購(gòu)令出臺(tái)不久，北京的王振宇律師即向國(guó)務(wù)院法制辦遞交審查建議書，指控北京市新版限購(gòu)令涉嫌戶籍歧視。確實(shí)，限購(gòu)令的政策要素包含“限內(nèi)”和“限外”兩個(gè)方面，戶籍歧視
4、至少體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是購(gòu)房數(shù)量限制上“內(nèi)…‘外”不平等，戶籍人口可多購(gòu)一套住房；二是對(duì)無(wú)住房的非戶籍人口提出了“5年”的嚴(yán)厲限制。王律師向國(guó)務(wù)院法制辦遞交審查建議的行為不太可能得到積極回應(yīng)，因?yàn)楸本┦械南拶?gòu)令正是對(duì)國(guó)務(wù)院房?jī)r(jià)調(diào)控政策的落實(shí)，可能失之嚴(yán)厲，但政策目標(biāo)是一致的?！ ∫詰艏鳛檎吖ぞ咴诠埠蛧?guó)的成長(zhǎng)歷史中并不罕見。在毛主席時(shí)代，為維護(hù)林毅夫所謂的“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)獲得了體制化，“城市戶口’’意味著充分的就業(yè)機(jī)會(huì)和福利保障，而“農(nóng)村戶口”則意味著“禁錮”。改革開放通過對(duì)農(nóng)民的
5、土地經(jīng)營(yíng)放權(quán)和自治放權(quán)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的恢復(fù)和農(nóng)民政治素質(zhì)的提升，然而這些改革僅限于農(nóng)村內(nèi)部資源存量的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，尚未涉及城鄉(xiāng)平等問題。城市發(fā)展與農(nóng)民工進(jìn)城將城鄉(xiāng)平等問題正式“問題化”，成為我國(guó)政治和憲法上的嚴(yán)峻問題。“同票同權(quán)”、“同命同價(jià)”就代表了平等的時(shí)代呼聲。戶籍制度遭受批評(píng)的主要維度就是這樣的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，
6、便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果 然而，限購(gòu)令提醒我們，戶籍歧視不僅針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民，還在城市之間構(gòu)筑起了新的樊籬。限購(gòu)令的有效規(guī)制對(duì)象并非那些在城市沒有購(gòu)房預(yù)期的農(nóng)民工，而是相對(duì)于一線城市的那些二、三線城市的中產(chǎn)階層。以往的“購(gòu)房入戶”畢竟還確定了一種相對(duì)明確的戶籍獲取條件，現(xiàn)在的限購(gòu)令則從戶籍現(xiàn)狀出發(fā)限制購(gòu)房?，F(xiàn)在的關(guān)鍵已經(jīng)不僅僅是你出生于城市還是農(nóng)村，還包括你出生干哪個(gè)城市。在一線“特權(quán)城市”的決策者眼中，二、三線城市只是“更像”城市的農(nóng)村罷了。以往我們憤慨于上海人歧視一切地方來(lái)
7、的“鄉(xiāng)下人”，現(xiàn)在這種歧視則在房?jī)r(jià)調(diào)控的“政治正確”之下將既有的歧視予以擴(kuò)充和強(qiáng)化?！ ∠拶?gòu)令反映了城市群內(nèi)部歧視的“地區(qū)結(jié)構(gòu)”的凸顯，其背后是一種單向的“地區(qū)歧視主義”(地區(qū)保護(hù)主義可能是雙向的)，這對(duì)于進(jìn)行改革頂層設(shè)計(jì)的決策者們應(yīng)具有警示意義?！ √貦?quán)城市：高房?jī)r(jià)的真實(shí)因素之一 此次從中央到地方的“集束限購(gòu)令”的直接原因是高房?jī)r(jià)。房?jī)r(jià)居高不下有著各種復(fù)雜的體制和市場(chǎng)原因，不同人七會(huì)根據(jù)自身偏向的原因提出不同的對(duì)策。筆者這里嘗試提出“特權(quán)城市”這一概念，作為分析高房?jī)r(jià)的因素之一。課題份量和難易
8、程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果 所謂特權(quán)城市，指的是北京、上海、廣州之類的一線城市，它們通過歷史積淀和體制安排的方式獲取了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平的資源與成就，且通過戶籍福利的方式保持城市戶籍人口對(duì)發(fā)展成果的獨(dú)占。特權(quán)城市的高房?jī)r(jià)
